召回是汽車后市場保障消費者人身、財產(chǎn)安全的重要手段，也是國際通行做法。截至2021年11月底，我國已累計實施汽車召回2385次，涉及缺陷車輛9000萬輛。但是，如果出現(xiàn)仍存在確認缺陷而應召未召或無法召回的情形該怎么辦呢？

近日，GB/T 40914-2021《汽車產(chǎn)品召回 預警規(guī)則》由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布（2021年第14號中國國家標準公告），將于2022年3月1日起正式實施實施。

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》第八條規(guī)定“對缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當全部召回”，但仍存在確認缺陷而應召未召或無法召回的情形。比如部分缺陷車輛由于使用年限較長，因信息缺失而導致出現(xiàn)應召未召的情形；部分同一零部件缺陷問題，因無法追溯所有使用該缺陷零部件的生產(chǎn)者而導致無法實施召回的情形。針對以上情形，可以通過發(fā)布預警的方式，幫助社會公眾及時了解或發(fā)現(xiàn)車輛缺陷，通過預警信息反饋督促生產(chǎn)者實施召回，避免或降低車輛缺陷風險。

標準主要內(nèi)容

標準定位為規(guī)范性標準，給出預警流程、預警啟動條件、預警分析、預警發(fā)布及響應的規(guī)則，為召回預警信息發(fā)布提供指導。

標準明確預警流程包括預警分析和預警發(fā)布兩部分，如下圖所示。結(jié)合業(yè)務實際，提出預警啟動條件。對于部分情形，可直接啟動預警發(fā)布；對于部分情形，可進行預警分析，根據(jù)預警等級再決策是否發(fā)布預警。預警分析方面，標準給出了分析指標、分析模型和預警等級。

標準明確預警發(fā)布主體為召回主管部門和生產(chǎn)者，預警信息內(nèi)容包括涉及對象范圍、危險事件或情形描述、綜合警示水平、預警等級及風險防范對策。同時，標準明確召回主管部門、技術(shù)機構(gòu)和生產(chǎn)者針對不同預警等級而采取響應方式，如下表所示。

標準實施意義

標準作為產(chǎn)品召回領域首個預警標準，與法規(guī)及相關(guān)標準進行了有效銜接，具有重要實踐意義。

1.標準落實法規(guī)要求。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》第二十一條規(guī)定“市場監(jiān)管總局可以組織對汽車產(chǎn)品進行風險評估，必要時向社會發(fā)布風險預警信息”。因此，標準是落實法規(guī)要求，給出主管部門發(fā)布預警信息的規(guī)則。

2.標準承接現(xiàn)有召回技術(shù)標準。GB/T34402-2017《汽車產(chǎn)品安全 風險評估與風險控制指南》指出風險預警是風險控制策略與措施的方式之一；GB/T39603-2020《缺陷汽車產(chǎn)品召回效果評估指南》指出對于召回效果不合格的召回活動，若生產(chǎn)者未采取措施或者采取的措施依然無效的，市場監(jiān)督管理部門可以適時發(fā)布召回預警。因此，標準承接上述技術(shù)標準，給出召回預警發(fā)布的流程和要求。

3.標準銜接汽車技術(shù)發(fā)展新趨勢。智能網(wǎng)聯(lián)汽車使車輛不再是孤立的機電單元，可能面臨來自“云—管—端—外部鏈接”等的風險。標準銜接技術(shù)發(fā)展新趨勢，明確云平臺等相關(guān)服務提供商問題導致的車輛系統(tǒng)性安全風險的，可啟動預警分析流程，根據(jù)預警等級啟動響應預警發(fā)布及響應。

作者：董紅磊 中國標準化研究院產(chǎn)品安全研究所