1月16日，國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠在“2016中國互聯(lián)網(wǎng)金融年會”上表示，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，其監(jiān)管主體一定得是最高層級，目前來看地方政府被過度授權了。監(jiān)管政策應該由中央政府做主體設計，再給地方政府授權，不能讓地方政府直接做。

   上月底，銀監(jiān)會牽頭制定的《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》中明確由地方人民政府金融監(jiān)管部門承擔轄內P2P的具體監(jiān)管職能，包括備案管理、規(guī)范引導、風險防范和處置等。隨后，多地叫停了新增互聯(lián)網(wǎng)金融服務類公司的注冊。

   “目前這種情況是對地方政府的過度授權，”張承惠表示，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管必須由中央政府、一行三會做頂層設計和制度建設，再賦予地方政府執(zhí)行的權利，不能讓地方政府同時制定和執(zhí)行規(guī)則。

   張承惠表示，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的基本原則為，實現(xiàn)金融服務監(jiān)管的全覆蓋。只要是金融活動，就必須監(jiān)管，因為其是有杠桿的，“誰家的孩子誰抱走”并不適應互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。

   此外，張承惠指出，網(wǎng)絡金融監(jiān)管須符合網(wǎng)絡金融服務的特點，即較低的資本門檻和較高的責任技術門檻。鑒于目前的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺早已實現(xiàn)了跨業(yè)經(jīng)營，這就需要監(jiān)管部門和執(zhí)法部門共同監(jiān)管協(xié)調。

   張承惠強調，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，應當建立有別于傳統(tǒng)金融機構的網(wǎng)絡金融監(jiān)管框架。“在監(jiān)管框架中，應該抓住網(wǎng)絡金融活動關鍵的節(jié)點，而不是像傳統(tǒng)金融機構那樣，做審慎的監(jiān)管。”張承惠補充說。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務與傳統(tǒng)金融業(yè)務，本質上都在做金融，但是在經(jīng)營模式，風控方式等方面存在很大差異。因此不能簡單地按照傳統(tǒng)金融機構的模式進行監(jiān)管，否則一定會把互聯(lián)網(wǎng)金融“管死”。（記者劉麗）