中國經濟處在結構調整期，供給側結構性改革受到廣泛關注。如何通過推進和深化供給側結構性改革為“十三五”經濟發展提質增效料成為兩會熱點議題。多位政協委員及專家認為，2016年供給側結構性改革的重點是去產能和去庫存，加大去杠桿、降成本、補短板的措施和力度。

    供給側改革料成熱點

    兩會召開前夕，多位全國政協委員圍繞供給側結構性改革展開討論，建言獻策。

   全國政協常委、經濟委員會副主任王永慶表示，在供給側改革中，無論是當前還是長期，國企都應發揮重要作用。他認為，關鍵在落實行動，國企改革的邏輯關系應該是一切制度安排都圍繞著調動人的積極性去展開。

   全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，“十三五”時期，經濟發展的重點不是擴張經濟總量，而是提高經濟增長的質量和效益。供給側結構性改革就是全面提升中國各方面的要素生產率?，F階段，政策著力點應放在加大供給側調整力度上，引導過剩產能供給側減量和結構調整，達到與需求側相適應的新水平，價格企穩，企業盈利能力恢復，進而實現轉型再平衡。

   去年11月，中央財經領導小組第十一次會議提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。此后，國務院印發《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，全面部署以消費升級引領產業升級，以制度創新、技術創新、產品創新增加新供給，滿足創造新消費，形成新動力。供給側改革成為我國經濟改革的重心。

   針對社會各界關注的供給側改革，機構人士表示，2016年是我國“十三五”規劃的開局之年，也是新常態下經濟轉型升級的關鍵之年。經濟能否走出低迷，一定程度上取決于供給側改革能否取得成效。面對經濟周期性下行壓力進一步加大、結構性矛盾進一步凸顯等問題，中央提出著力加強供給側結構性改革。供給側改革將在全國兩會期間獲得高度關注，并對我國經濟改革產生更加深遠的影響。

    財政貨幣政策有望加碼

   中國人民銀行行長周小川近日在G20財長和央行行長會議上表示，要對中國經濟做出實際性改革，特別是供給側改革，要果斷推行。

   從貨幣政策角度看，央行對供給側改革的政策支持逐步加大。兩會召開前夕，央行決定自3月1日起下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。央行表示，此舉為保持金融體系流動性合理充裕，引導貨幣信貸平穩適度增長，為供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。

   “現在是推進供給側改革比較好的時機。同時要保持流動性充裕，創造一個良好的貨幣環境?！敝袊嗣胥y行副行長易綱此前在中國經濟50人論壇上表示，中國的財政政策和貨幣政策都是供給側改革中的主要戰場，貨幣政策的制定要保持適度，避免出現過度寬松。他認為，在進行結構性改革的同時，還要做好總需求的管理，一定要認識到供給不足和供給過剩并存的問題，當前也同時存在需求不能得到滿足和需求不足間的矛盾，在擴大總需求的時候，一定要注意保持流動性充裕。

   “中國目前推動結構性改革財政政策還有空間，今年赤字率會進一步擴大?！必斦坎块L樓繼偉表示，中國推進供給側結構性改革要特別關注改革順序和配套政策。在經濟下行壓力大時，如果有空間，要先選擇帶有擴張性、見效快的措施，如簡化行政審批、針對性減稅、增強勞動力市場靈活性、推進農民工市民化等。

   業內人士認為，在推進供給側結構性改革的背景下，2016年的財政政策將更加積極，由于2015年實際的財政收支差額已經達到GDP的3.5%，因此2016年赤字率目標大概率會突破3%。

    推動供給側體制機制改革

   對于2016年我國供給側改革的重點，業內專家給出了眾多建議，兩會期間可能提出更多實質性的舉措。

   國務院發展研究中心主任李偉表示，供給側結構性改革包括的內容十分豐富，今年的重點是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，既包括體制機制改革內容，也包括很多政策調整內容。他表示，供給側結構性改革就是要通過著力推動供給側的體制機制改革和政策調整，促進產業轉型升級和產品創新提質，增強供給對需求變動的適應性和靈活性。

   “在供給側結構性改革中，企業盈利水平是需要特別關注的核心指標。供給側改革也不能取代需求管理。供給側改革的主戰場在于要素市場改革。”劉世錦對此提出五方面的建議，第一，在去產能方面切實加大力度，要取得實質性進展；第二，進一步放寬準入，加快行政性壟斷行業改革；第三，加快城鄉之間土地、資金、人員等要素的流動，實現合理化配置；第四，尊重創新規律基礎上培育創新環境；第五，進一步加快產業的轉型升級。

   推進供給側結構性改革也將從不同產業層面入手。今年中央一號文件明確提出，要加大創新驅動力度，推進農業供給側結構改革，加快轉變農業發展方式。對此，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，推進農業供給側結構性改革，核心是圍繞市場的需求來進行生產，優化農業資源的配置，擴大農產品的有效供給，增強供給結構的適應性和靈活性。韓俊建議做好六個方面的工作：第一，調結構，要調整優化農業的產品結構、生產結構和區域結構；第二，提品質，下大力氣提高農產品的質量安全水平；第三，促融合，促進農村一、二、三產業融合發展；第四，去庫存；第五，降成本，著力降低農業的生產成本、流通成本、營銷成本；第六，補短板，大力彌補制約農業發展的薄弱環節。記者劉國鋒