中新社北京3月3日電 (記者劉相琳)“作為戰略性新興產業，通用航空產業發展正陷入進退兩難境地。”全國人大代表、重慶兩江新區黨工委副書記、管委會副主任湯宗偉3日在北京表示，中國低空空域要實現真正意義上的開放，還需深化低空空域管理改革，促進通航產業走上快速發展的正軌。

   自2010年中國出臺《關于深化我國低空空域管理改革的意見》以來，通用航空在中國掀起了投資熱潮，地方政府和企業不惜斥巨資興建通航產業園。公開數據顯示，截至2015年底，中國31個省市共規劃150多個航空產業園，無一例外都將飛機制造作為核心產業。雖然低空空域管理改革試點已近5年，但通航產業發展仍然緩慢，通用飛機年交付量年均復合增長率僅為5.6%。

   “大多數通航企業反映，國內政策環境、體制機制相對滯后是通航產業發展緩慢的根本原因。”湯宗偉分析稱，國內通航基礎設施保障嚴重滯后、通用航空運行規范門檻過高、整機生產許可證獲得異常艱難、航空人才資源匱乏、市場引導和激勵機制相對缺失等因素成為通航產業發展緩慢的障礙。

   飛行任務申報程序繁瑣，通用航空空域使用成本較高，亦成為通航產業發展的短板。湯宗偉建議，進一步深化低空空域管理改革，科學、充分、高效、合理地規劃、開發和使用低空空域資源。立法明確和完善通用航空管理規范、簡化通用機場申報建設等管理程序、統一辦事流程等。

   與此同時，盡快改善政府在提供通用航空公共服務方面缺位的局面。湯宗偉希望，明確目視航圖、航行情報、航空氣象等提供主體，由政府主導推進全國通用航空基礎設施規模化建設。

   他建議，政府對通航產業園規劃建設的數量、規模和產能應進行控制，避免盲目投資、過度建設，造成資源浪費，同時拓寬通航人才培養途徑。

   為適應通用航空快速發展的需要，湯宗偉還建議民航總局設立通用航空司，從宏觀上指導、服務、協調和推動通用航空產業的發展。(完)