時代周報特約記者 陸一夫 發自廣州
2016年是《消費者權益保護法》修訂版施行的第三年。經過兩年時間實踐后,《新消法》在降低消費者維權門檻的同時,消費環境總體有了明顯改善。
回顧2015年,廣東省消費者委員會(以下簡稱“省消委”)在維權救助、社會監督等各方面作出重要貢獻。根據省消委會向時代周報記者提供的數據顯示,2015年廣東省各級消委會系統共受理消費者投訴113935件,同比2014年下降8.7%;為消費者挽回經濟損失2.48億元,比2014年增長14.81%;接待消費者來訪和咨詢5.23萬人次。
從2014年開始,省消委會發起取消手機“流量清零”活動,在去年取得重大進展。2015年10月1日起,中國移動、電信、聯通三大電信運營商一致推出當月流量不清零的舉措。此外,“手機預置軟件允許卸載”的倡議取得一定成效,國家工信部已制定規范辦法征求相關部門意見,同時明確提出除基本功能外的預置軟件可以卸載。
針對消費熱點難點問題,省消委會開展了“汽車保養服務體察活動”“銀行卡年費免收服務體察活動”“勸誡淘寶糾正商家的不正當經營行為”“旅游市場調查活動”“挑戰汽車消費潛規則”等活動,引起監督部門、行業協會及相關企業的重視,逐步推動侵害消費者權益問題的整改。
挽回經濟損失514.6萬
據省消委向時代周報記者提供的數據,在維權救助方面,去年省消委會共接待來訪、接受投訴咨詢16389人次,同比增長19.60%,受理消費者投訴5360件,為消費者挽回經濟損失約514.6萬元,同比增長40.16%。省消委的投訴咨詢工作亦得到中國消費者協會的充分肯定,并獲得“2014年度全國消費者協會系統投訴與咨詢信息化工作一等獎”。
為進一步降低消費者的維權門檻,省消委會加強與各領域的維權合作。例如去年省消委會與廣東省金融消費權益保護聯合會簽訂《關于金融消費者權益保護工作的合作協議》,合作建立金融消費者宣傳教育長效機制、金融消費權益保護工作人才信息交流機制、金融消費糾紛處理寫作機制,以及金融消費權益保護工作監督評價機制;與阿里巴巴集團、日本尼康、佳能及美國蘋果等國內外知名企業,搭建投訴處理綠色通道,進一步暢通消費維權渠道。
消費教育方面,省消委會從與消費者日常生活密切相關的商品切入,指導、組織開展商品比較試驗150批次,發出消費警示、消費提示11條,開展消費教育進社區、進學校活動,組織食品安全現場體驗和宣傳教育。
重點整治新型消費領域
隨著中國經濟結構的變化,以及供給側改革的推動,新型消費領域開始受到重視。去年11月,國務院印發《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》,提出了消費升級的六大方向,主要包括,服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費和農村消費,通過發揮新消費的引領作用,培育形成新供給的力量。
不過,新型消費領域里也出現了不少問題,尤其是網購方面的投訴一直居高不下,為此,勸誡淘寶糾正商家不正當經營行為是去年省消委會的重點工作之一。針對部分淘寶商家“好評有禮”“好禮返現”等不當經營方式,省消委會向阿里巴巴集團發出勸誡函。而阿里集團則派出專人與省消委會就自身網購平臺存在的不當經營行為、網購消費者權益保護等問題進行探討,并決定暢通維權合作渠道,搭建投訴處理綠色通道。
其次是敦促落實銀行卡免收年費相關規定。去年省消委會致函廣東銀監局和銀行同業公會,反映消費者訴求。同年8月,省消委會組織暗訪小組,在廣深佛莞四地隨機對11家銀行的35家營業網點貫徹落實“銀行卡免收年費”情況進行調查,發布調查結果。廣東銀監局對此高度重視,指定廣東銀行同業工會牽頭整頓。據了解,央行也自上而下組織了針對性的查檢督導。
此外,省消委會聯合全省23家消委會聯名“上書”國家工信部,提出“手機預置軟件允許卸載”的意見和建議,工信部予以采納并組織專業力量進行研究。去年11月,工信部出臺相關規定辦法征求意見,明確提出除基本功能外的手機預置軟件可以卸載。
積極參與立法立規
2015年,省消委會在過去的基礎上充實專業維權隊伍,全面提升隊伍素質。除了成立汽車消費維權專業委員會外,省消委會還組織人員參加中消協、中消報組織的各類培訓班,通過學習和交流提升工作人員業務水平。
在立法的層面上,省消委會也積極推動關于消費者權益的法律法規。針對《食品安全國家標準》、《中華人民共和國快遞暫行條例(送審稿)》、《醫療糾紛預防與處理條例》、《南沙汽車平行進口相關管理辦法及售后投訴機制》及《移動智能終端應用軟件(APP)預置和分發管理暫行規定》等法律法規,省消委會共提出39條修改意見。
此外,省消委會積極配合中消協聯動開展消費品和服務標準專題研究活動,通過收集、梳理消費維權實踐中涉及消費品和服務標準的案件、線索,發現有關領域存在的標準空白與缺失、滯后、沖突內容不合理等問題,提出標準立項、標準規劃、標準修改和完善建議。

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