日前，浙江省寧波市出租車行業(yè)迎來了近6年來的首次運價機制改革，起步價由原來的3.5公里10元調(diào)整為3公里11元；超過起步里程后，由每公里兩元提升到2.4元。這是最高限價，不同于以往的“一口價”，出租車經(jīng)營者可根據(jù)車輛規(guī)模、運營成本、客流等因素，自主合理提出和選擇運費下浮辦法。

   把政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價格，意味著傳統(tǒng)出租車運價管理機制向市場化改革推進(jìn)。寧波市公共交通客運管理局副局長曹明向中國青年報·中青在線記者介紹，為加快傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級，推動網(wǎng)絡(luò)約車規(guī)范有序發(fā)展，寧波傳統(tǒng)出租車在政府最高限價范圍內(nèi)，可以選用總運費基礎(chǔ)上適當(dāng)折扣或按車次直接整元讓利等形式。

   寧波市還決定放開電召出租、無障礙出租和高于基準(zhǔn)車型出租等特殊出租汽車客運服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價，由出租汽車經(jīng)營者自主定價，以滿足社會對客運出租汽車多元化、差異化的需求。

   據(jù)統(tǒng)計，寧波市出租車載客量2014年為66514048次；2015年為64447886次，較上一年度減少了200多萬次。曹明認(rèn)為，隨著寧波地鐵、公交與免費自行車等城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的完善與優(yōu)化，以及網(wǎng)絡(luò)約車業(yè)務(wù)的興起，傳統(tǒng)出租車企業(yè)和駕駛員面臨較大的發(fā)展壓力。一位曾經(jīng)常選擇出租車出行的市民說，現(xiàn)在下高鐵以后坐地鐵直接到達(dá)公司既準(zhǔn)時又便捷。

   “這次改革比我們的預(yù)期來得好。”寧波大眾汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理周緯向中國青年報·中青在線記者介紹，以往歷次出租車運價調(diào)整以后都會出現(xiàn)3個月左右的淡季。目前，出租車平均每天的營業(yè)量在34次/輛，沒有出現(xiàn)明顯下降，總體收入有所上升。

   根據(jù)寧波市關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的意見，將出臺18個配套保障方案，目前只啟動了市區(qū)營運權(quán)有償使用費清算工作、出租汽車運價機制改革以及出租車準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。周緯認(rèn)為，寧波出租車改革剛剛邁出“一小步”，未來改革的方向與核心是規(guī)模化與集團(tuán)化經(jīng)營，出租車企業(yè)和駕駛員要提高安全與服務(wù)意識，通過公平競爭把失去的市場重新奪回來。

   從今年1月1日起取消市區(qū)出租汽車營運權(quán)有償使用費后，寧波原一次性繳納營運權(quán)有償使用費且使用期限未滿的，按照剩余時間折算出相應(yīng)的余額予以退還。寧波市公共交通客運管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，退費工作3月已正式啟動，共涉及3851輛出租車，退款最多的5萬元、最少的850元，預(yù)計在5月底前把3500萬元退款全部清退到位。

   同時，寧波起草制定市區(qū)客運出租汽車準(zhǔn)入條件與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從節(jié)能環(huán)保等角度改由發(fā)動機功率代替排量標(biāo)準(zhǔn)，要求燃油車發(fā)動機功率大于或等于80KW；燃?xì)廛嚢l(fā)動機功率大于或等于70KW；純電動汽車0-50Km/h和50-80Km/h的加速時間分別不超過10秒和15秒。出租車企業(yè)認(rèn)為，此舉將允許更多的車型參與市場競爭，降低了出租車的車輛購置與運營成本。

   “傳統(tǒng)出租車企業(yè)不去發(fā)展專車服務(wù)，靠收取承包費過日子的模式肯定不可持續(xù)。”有關(guān)人士在接受中國青年報·中青在線記者采訪時說，你不去做，肯定有人去做。或許，一些駕駛員今天在開傳統(tǒng)出租車，明天就從事網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)。

   寧波市公共交通客運管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化出租車行業(yè)改革的重要任務(wù)之一就是，引導(dǎo)傳統(tǒng)出租車與網(wǎng)絡(luò)約車不鬧矛盾和對抗、走融合發(fā)展之路，傳統(tǒng)出租車企業(yè)和駕駛員要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)約車的先進(jìn)經(jīng)驗與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的獎懲機制等，只有不斷提升服務(wù)才有生存發(fā)展的空間。網(wǎng)絡(luò)約車也要依法合規(guī)、有序發(fā)展，共同構(gòu)建符合社會公眾出行需求的新型出租車客運市場體系。