新華社北京３月２２日電  題：揭開京城號販子團伙“神通廣大”的“產業鏈”

    新華社記者盧國強

   每天在醫院周邊游蕩，收集患者信息給“老大”，“老大”組織數十名“槍手”用手機軟件搶號。一個原本７元、９元、１４元的專家號，經過層層轉手，最終以數百元、數千元“成交”……

   一個其自稱“龍商會”的號販子團伙日前被北京警方破獲，其頭目聲稱擁有能“秒殺”網上號源的“神秘武器”，網羅一批號販子以加價幾倍到十幾倍的高價兜售空軍總醫院各種號源，一個利用人海戰術進行網絡預約的號販子“產業鏈”就此揭開。

    所謂“神通廣大”：只是人海戰術、網上“刷號”

   今年２月２日，北京警方接群眾舉報，在空軍總醫院周邊長期盤踞著一伙“神通廣大”的號販子，不像普通號販子一樣自己或雇人排隊掛號，手里卻號源豐富，他們宣稱可以“秒殺”網上預約號源的“利器”。

   ２月２８日晚，警方在北京、河北、天津、福建、湖北、山東、遼寧等七省市，先后抓獲以宇某（女）、王某為首的２９名團伙成員。

   經初步調查發現，這伙號販子有３０余人，大多數因倒賣醫院就診號的擾亂社會秩序行為被警方治安拘留過。他們成立了一個名為“龍商會”的微信群，互相介紹客戶。

   經過近一個月的偵查，警方基本確定了該犯罪團伙的組織結構和人員情況。２月２８日晚，警方調動近百名警力，在北京、河北、天津、福建、湖北、山東、遼寧等七省市九地對涉案嫌疑人同時展開抓捕，先后抓獲宇某、王某為首的２９名團伙成員。

   據調查，宇某主要負責對團伙成員批發專家號號源，她對外宣稱請人專門制作搶號“秒殺”軟件能夠在網上預約到專家號，以此吸引眾多號販子向她購買號源；團伙成員以每張１００元的價格從宇某、王某手中購買號源后，在醫院對外兜售賺取差價。

   警方調查發現，去年１０月至今年２月，這伙人利用網上掛號預約平臺搶了各種號源２０００余個，預約成功的有１５００多個。為互通有無，他們建立了一個名為“龍商會”的微信群。

   據宇某交代，所謂的“秘密武器”只是她編造出來吸引下線的，她的號源都來自于同學楊某，楊某在老家組織了５０多個親戚搞人海戰術，每天７點３０分空軍總醫院開始放號，這些人也開始利用手機軟件，按照宇某提供的患者信息搶號；每搶到一個號，楊某可獲得１０元報酬，然后付給“槍手”５元。短短兩個多月，通過楊某掛得專家號７００多個，獲利數萬元。

    號販子緣何難根除？

   在“產業鏈”的另一頭，號販子們每天在醫院周邊游蕩，一旦有買主，便收集患者信息提供給宇某和王某；使用假身份在空軍總醫院大量開辦就診卡，通過宇某和王某預約掛號。下線們以每張１００元的價格從宇某和王某手中購買就診號后，轉手以數百元、數千元的價格出售。

    本應保證預約掛號公平公正的網上預約平臺為何成為號販子牟利的工具？

   據嫌疑人交代，醫生很少糾結于患者的身份與掛號信息是否相符，遇到“較真的”醫生或者患者，他們往往是趁下午到凌晨通過網絡掛號人沒有那么多的時候先將已經掛到的專家號推掉，再利用“人海戰術”使用患者的身份信息重新預約掛號。

   記者了解到，除了“龍商會”這種線上搶號模式外，大量的號販子仍然使用傳統的雇人排隊占位、加塞等方式獲得緊俏的專家號。“雇個人排一晚上隊１００元，專家號轉手就能賣幾百、幾千元，純粹的暴利。”一線民警告訴記者，一些號販子往往仗著人多勢眾、熟悉環境，對排隊患者進行威脅，甚至引發暴力犯罪。

   事實上，近年來警方打擊了在同仁醫院、協和醫院、廣安門醫院、兒童醫院、空軍總醫院等多家知名醫院附近的多個號販子團伙，但據調查，號販子仍然難以根除。

   ——手段隱蔽取證難。現在的號販子交易要么通過網上平臺完成，要么是先看病、后交錢，賣號和收錢不是一個人，手段越來越隱蔽。

   ——患者不配合。日常打擊中，事主不配合的情況并不鮮見。“一些患者來自外地，看完病急著回家；還有的患者為了盡早看上病而寧愿多花錢。”北京海淀公安分局刑偵支隊政委畢波說，遇到這樣的患者，警方除反復做工作外基本無計可施。

   ——難以追究刑事責任。“單純倒號者，一般只能按照治安管理處罰法，對于他們來說，被拘留幾天無所謂，出來接著干。”畢波無奈地說。

    深層原因還是醫療資源“錯配”

   為有效打擊號販子，北京市日前出臺政策，２０１６年底前，２２家北京市屬三級醫院將取消現場掛號，全部推行“非急診全面預約”掛號就診模式，北京市屬醫院間調劑普通號，且普通號不限號。

   “國家２００９年醫藥衛生總支出是１．７萬億元，去年是４．２萬億元，６年增加了兩倍。應該說，國家為醫療花了不少錢，但老百姓切身感受不深。根源還是醫療衛生服務體制沒理順，尤其公立醫院的改革嚴重滯后。”全國政協常委、教科文衛體委員會副主任黃潔夫表示。

   號販子現象，一方面反映了我國醫療資源結構性矛盾嚴重錯配；另一方面也說明，國家規定的價格沒有正確反映醫生合理的勞動收入，病人花了幾千塊錢買號，但錢卻讓票販子賺走了。黃潔夫指出：“要根治號販子現象，還需加強供給側的結構性改革，該公立的公立，該民營的民營。”

   北京市衛計委主任方來英認為，號販子是在拿病人救命的事做交易，應該入刑，而在刑法修訂之前，建議由最高人民法院依法作出司法解釋。

   “號販子問題根本在于醫療資源供需失衡，建議提高掛號診療費用，降低藥費檢查費，并建立符合醫療行業特點的薪酬制度。”北大醫院院長劉玉村認為。

   國家衛生計生委主任李斌表示，號販子問題深層次上還是醫療資源的結構性矛盾。醫療衛生部門要會同公安部門一起整治號販子，現在北京、上海、廣東都采取行動，保持整治高壓態勢，同時真正做到掛號實名制。