昨天，住建部和公安部聯合發布《住房城鄉建設部公安部關于廢止的決定》。對此，業內人士解讀稱，公眾期待已久的新版出租汽車管理辦法可能很快就將浮出水面。被廢止的管理辦法中“城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓”一條，最為出租車司機和百姓詬病。

    《城市出租汽車管理辦法》的廢止，成了今天媒體議論的首要話題。

   心態樂觀者認為，這很可能帶來新的出租車管理辦法，經營權有償出讓、轉讓帶來的“份子錢”、“牌照費”，有可能就此壽終正寢，甚至網約車的管理改革也可以就此推進。

   態度保守者則認為，這僅僅是一次清理“僵尸法規”的常規做法，因為實施這一管理辦法的1998年，出租車還歸建設部（住建部前身）與公安部管理，直至2008年，交通運輸部才正式管理出租車，而去年，剛剛實施了交通部的《出租汽車經營服務管理規定》，這個規定并沒有明確提出取消“份子錢”。

   一件事情，有著截然不同的看法，一方面說明了公眾對出租車管理改革和網絡約車管理規范的急迫性，另一方面也說明，打破舊有的利益格局，進行“供給側”改革，是多么不容易，又有多么復雜。

   不過，從今年兩會上交通運輸部部長對網約車態度出現“松動”到兩會后對舊管理辦法的廢止，人們應該能感受到，出租車和網約車管理的變化已經呼之欲出，無論阻力多大，改革已經勢在必行。所以，無妨把這次舊辦法的廢止，看做是一次“解鎖”，是堅冰一角的融化。

   在現實生活中，人們往往把出租車和網絡約車混為一談，無論是通過APP叫專車、快車和順風車，還是到路邊招呼出租車，統稱之為“打車”。

   但在管理體系中，它們依舊是兩個范疇，一個是傳統的出租車行業，另一個是新興的網絡租約車行業，就此，管理和改革的思維也不盡相同。在出租車行業，重點還是減免或取消“份子錢”，讓出租車司機負擔減輕，和網絡約車行業站到同一起跑線上；而在租約車行業里，爭論的焦點還在于“資質”，對“資質”是限是放，控制到什么程度，是最關鍵的。

   可以說，這兩個行業既互相關聯，又截然不同。而改革成功與否，在于是否能“抹平”它們之間的鴻溝，使之都能成為人們出行的“公共交通工具”。

   舊辦法廢止，改革的接力棒就完全交到交通運輸部手里了，前路仍漫漫，下一步該怎樣走，非常關鍵。去年網約車管理和出租車改革征求了意見，引起了熱議，有人認為這些方案并沒有達到人們的期許，也有人覺得對待網約車就應該有更嚴格的措施。

   而這些意見表達的前提，都是出租車“份子錢”、牌照費沒有變化。如果“份子錢”等長期存在的不合理費用取消，那么許多人的態度可能會發生根本轉變。那個時候再來談公平、談服務、談約束、談競爭，才是更加合理的。

   所以說，改革繼續深化，最核心的部分，還是出租車行業的不合理收費能不能消失，原有的、掣肘相關行業的利益格局能不能打破。這個時候，管理者更應該清醒，要站在城市出行、交通運營的大多數一邊來考慮問題，要主動去順應新時代和新技術，該下決心還是要下。這樣人們才能對新的管理與改革措施有所期待，出行的快捷方便與行業間充分競爭，才有可能實現。（本報評論員程赤兵）