佛山五大舉措降低制度性交易成本

    年度可為企業減負35億元

    佛山日報訊記者莫璇報道：市發改局昨日召開降低制度性交易成本新聞發布會透露，佛山將采取免征34項涉企行政事業性收費地方收入等五大舉措，年度累計可為企業減負35億元。

   作為供給側結構性改革重要舉措，降低企業制度性成本既可以有效提升企業活力，又可以減少對企業干預。近幾年佛山已推開降低制度性交易成本措施，先后為企業減負15億元。2016年佛山將進一步幫助企業降低制度性成本，具體有五大措施：免征34項涉企行政事業性收費地方收入、停征全部價格調節基金項目、減免取消部分經營服務性收費、降低工商業用戶用電價格及工商業用氣實行最高限價管理。

   據悉，在實施新一輪降低企業制度性成本措施后，預計2016年將為企業減負約28.3億元，年度累計減負約35億元。此外，為企業減輕屬政府價格管理項目的運營成本約2.1億元。據預計，此次推出的系列措施將使全市20余萬家企業和個體工商戶受惠。

   今年佛山將繼續開展不同領域收費專項清理工作，不斷加大規范收費行為的監管力度，包括公布全市政府部門行政許可中介服務項目清單，建立惠企惠民價格優惠目錄清單等措施等。

    我市出臺五大措施為企業減負

    將實現省定涉企行政事業性收費項目“零收費”

   佛山今年出實招加大力度為企業降低制度性交易成本，年度累計可減免35億元。昨日，佛山市發展和改革局召開新聞發布會，會上透露佛山將實現省定涉企行政事業性收費項目“零收費”。

    五大措施降低制度性交易成本

   隨著人工成本、生產要素成本等快速上升，降低制度性成本勢在必行。前幾年，佛山已采取減免停征涉企行政事項收費、停征部分價格調節基金和取消部分精英服務性收費的舉措，扶持企業增強經營抗風險能力，優化生產環境。

   在執行歷年降費減免政策措施為企業減負6.7億元的基礎上，佛山今年一口氣推出五大措施，包括免征34項涉企行政事業性收費地方收入、停征全部價格調節基金項目、減免取消部分經營服務性收費、降低工商業用戶用電價格、工商業用氣實行最高限價管理，繼續加大降低制度性交易成本的力度。

   其中，為企業減負力度最大要數免征34項涉企行政事項性收費地方收入，從今年4月1日起免征省級收入的堤圍防護費、產品質量監督檢驗費、計量收費等23項國家規定涉企行政事業性收費，免征市、區級地方收入；對村鎮基礎設施配套費、綠化補償費等11項省定的涉企行政事業性收費項目，全面免征省、市、區級收入。僅此類每年為企業再減負約26.3億元。

   市發改局副局長周和平表示，在免征之后，佛山實現省定涉企行政事業性收費項目“零收費”。在國家規定的涉企行政事業性收費項目中，涉及佛山收費的約23項，主要是城市基礎設施配套費、土地閑置費、水資源費以及證照類等收費項目，這部分仍需要征收。

    企業減負不影響民生事業資金

   為配合好扶持降低制度性交易成本，佛山今年還將加大力度規范收費行為的監管力度。周和平表示，對沒有進入價格主管部門網上公示名單的收費項目收費單位的收費，被收費對象可以拒絕繳納。

   佛山將在三個方面加強監管，包括開展行政審批中介服務項目監管清理工作，公布全市政府部門行政許可中介服務項目清單；取締經營服務性收費領域各種亂收費，行政機關以經營服務性收費名義收取費用的、將已經取消掉的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收費的等7類收費一律取締；全面建立收費目錄清單管理制度，完善現有涉企行政事業性收費目錄清單、政府定價涉企經營服務性收費目錄清單、進出口環節經營性服務收費目錄清單等。

   此番推出的系列措施預計使得全市20萬家企業和個體工商戶受惠，年度累計減負約35億元，這同樣意味著政府財政收入有所減少。這一舉措是否會影響財政的穩健運行，以及保障各項民生重點項目的資金需求，成為市民普遍關心的問題。

   市財政局基建收費科科長雷紹銘回應，在短期內是會受到一定影響，但就長遠來看，為企業減負能增強企業活力，扶持企業發展壯大，未來會帶來更多的財稅增加。

   為配合好企業降成本的舉措，市財政局將從調結構、清存量、用好政策、強績效、早準備等五個方面來著手，降低財政減少對各項經濟民生事業的影響。雷紹銘表示，今年國家提出供給側改革要求幫扶企業降成本，市財政局已早有準備，預留了適當的財力空間確保改革的資金需要和行政運行的需要，承接好整個改革的推行。

    新聞鏈接

    企業制度性交易成本

   企業制度性交易成本是指政府制定的各種制度工具所帶來的成本。即企業在遵循政府制定的一系列規章制度時所需付出的成本，例如各種稅費、融資成本、交易成本等都屬于制度性成本。

    近年佛山為企業降低制度性交易成本的基本情況：

    總體情況：

    為企業減負15億元

    1、減征涉企行政事業性收費

   全市取消、免征、停征、緩征、降低行政事業性收費和經營服務性收費140多項，合計減少企業繳費約13.6億元。

    2、停征部分價格調節基金項目

   停征汽車銷售、汽車安全性能檢測、依法計征水資源費取水戶等3個項目，并將建新商品房銷售的計征率下調50%，為企業減負約1億元。

    3、放開、取消部分經營服務性收費

   放開工程勘察設計服務收費、環境影響咨詢費、土地價格評估等一批經營服務性收費，取消出入境證件便利卡服務收費、標準信息服務收費、建設工程投標報名費等5項收費。

    4、開展專項清理整治和公示工作

   組織開展涉企行政事業性收費、涉企經營性服務收費、涉企中介服務收費等專項清理整治工作，建立全市收費目錄清單。近年共查處價格違法案件123件，查處價格違法所得金額194萬元，實現經濟制裁總金額476萬元。

    2016年企業降低制度性交易成本五大舉措

    1、免征34項涉企行政事業性收費地方收入：每年為企業減負26.3億元

   ■免征省級收入的堤圍防護費、產品質量監督檢驗費、計量收費等23項國家規定涉企行政事業性收費，免征市、區級收入；

   ■對村鎮基礎設置配套費、綠化補償費等11項省定的涉企行政事業性收費項目，免征省、市、區級收入。

    2、停征全部價格調節基金項目：每年為企業減負1.8億元

    ■停征新建商品房銷售征收項目，實現價格調節基金征收項目全部停征。

    3、減免取消部分經營服務性收費：每年為企業減負0.18億元

    ■對海關查驗沒有問題的外貿企業，免除在查驗環節發生的吊裝、移位、倉儲費用；

    ■取消利用城建檔案收費；

    ■取消港航行政管理部門（交通）征收的貨物港務費。

   4、降低工商業用戶用電價格：每年為企業減負1億元■減低一般工商業用電價格至0.58分/千瓦時。

    5、工商業用氣實行最高限價管理：每年企業減負1.1億元

   ■天然氣工商業用氣價格改為最高限價管理。目前最高價標準為4.60元/立方米，比改革前的議價標準5.20元/立方米低。

    文/ 佛山日報記者莫璇