“原先是小打小鬧，現(xiàn)在已經(jīng)是成規(guī)模了。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才對《經(jīng)濟參考報》記者形容制造業(yè)外遷現(xiàn)象時如是說。他認為，外遷總體上來說弊大于利，但要解決這個問題，還需冷靜看待。

首先，在降成本問題上，應(yīng)該清楚地看到，無論是資源成本還是人工成本，近年來都在不斷上升。徐洪才認為，生產(chǎn)經(jīng)營成本、工資成本要素價格的上升，以及資源能源價格的改革和節(jié)能環(huán)保標準的提高，都制約了制造業(yè)的發(fā)展。但最根本的還是企業(yè)目前的技術(shù)和管理水平都沒有明顯提高，從而使得成本增長高于利潤增長，讓企業(yè)不堪重負。

從管理成本上看，徐洪才認為，管理水平的提高也有助于降低制造業(yè)的成本。企業(yè)應(yīng)該挖掘培養(yǎng)好的管理人才，這一點在國家現(xiàn)在倡導(dǎo)的制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移中尤為重要。

其次，財務(wù)成本的巨高不下成為制造業(yè)企業(yè)外遷的另一個重要因素。萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，2013年“錢荒”后融資成本的大幅上升壓垮了一大批利潤原本就比較低的制造業(yè)企業(yè)。

中國建設(shè)銀行首席風險官黃志凌表示，相對于欠發(fā)達國家和新興市場經(jīng)濟，我們的成本劣勢主要集中在人工與稅費方面。降低國內(nèi)制造業(yè)成本的關(guān)鍵是財務(wù)成本和稅費負擔，正確的方向是在裝備技術(shù)更新基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率，必須依靠深化改革。

第三，徐洪才提醒中國還應(yīng)警惕在制造業(yè)外遷過程中的產(chǎn)業(yè)空心化問題。產(chǎn)業(yè)空心化在發(fā)達國家都出現(xiàn)過，而中國在發(fā)展中高端制造業(yè)的同時，也應(yīng)該注重改進改良傳統(tǒng)制造業(yè)的工藝和流程，以保護就業(yè)和產(chǎn)業(yè)中高低段分布的合理性。

徐洪才強調(diào)，我國是多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并存，這是未來相當長時間的趨勢和方向。中國還是一個勞動力大國，不可能一下子全部都是智能機器人，中低端產(chǎn)業(yè)承接了大量的就業(yè)，不可能立刻喊停，這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級還應(yīng)該包括加強管理、技術(shù)進步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強自身品牌建設(shè)等，要提高產(chǎn)品的附加值，加強自主品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)，

滕泰認為，應(yīng)該盡快提升企業(yè)的軟價值——只有告別僅僅是出賣資源、環(huán)境、勞動力而賺取廉價的加工費，提高技術(shù)、管理、品牌、文化等軟價值，像華為等中國制造業(yè)一樣，依靠新供給創(chuàng)造新需求，才能真正擺脫低端競爭的困境。

當然，專家也認為，還應(yīng)一分為二地看待制造業(yè)外遷現(xiàn)象。徐洪才認為，一些企業(yè)主動走出去，走到成本相對便宜的地方、接近市場的地方。這樣是合理的，符合經(jīng)濟規(guī)律，也可以規(guī)避通過對外投資拉動商品勞務(wù)輸出，工程承包施工，這樣也可以規(guī)避貿(mào)易壁壘。

黃志凌認為，相對于發(fā)達國家市場，我們的成本劣勢是財務(wù)成本與稅費負擔。所以中端制造業(yè)產(chǎn)能向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移是可行的，是可以利用當?shù)厥袌鼋档拓攧?wù)成本和稅費負擔，相比在中國生產(chǎn)出口到當?shù)馗欣蓤D。

同時，專家也提醒，制造業(yè)外遷是在全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的一部分，這也是大勢所趨，國內(nèi)特別是地方政府應(yīng)冷靜看待這個現(xiàn)象。要順勢而為，而不是想辦法阻止。徐洪才建議，地方政府要看清楚自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，找準位置，尋找相對有利的競爭條件，從自身找原因。“如果各方面條件優(yōu)越，不僅能留住老的(企業(yè))，還能引來新的(企業(yè))。”徐洪才說。

這也是供給側(cè)改革的內(nèi)容，徐洪才認為，重頭戲是體制機制的改革創(chuàng)新，但是技術(shù)的進步也是供給側(cè)改革，商業(yè)模式的創(chuàng)新也是，物流成本下降，減少不合理收費都是供給側(cè)改革的內(nèi)容。要留住企業(yè)，降低制造業(yè)成本，應(yīng)該學會向管理要效益，向技術(shù)進步要效益、向質(zhì)量安全要效益。同時，政府也應(yīng)該抓住產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)，使得整個產(chǎn)業(yè)鏈完整起來，以產(chǎn)業(yè)鏈來留住有外遷意向的企業(yè)。

滕泰認為，為了緩解成本上漲放大制造業(yè)經(jīng)營壓力，應(yīng)該大力推動供給側(cè)改革，重點降低企業(yè)的資金、土地、勞動等要素供給成本。