昨日，中國民航局公布了《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿，規定嚴禁在航空器內使用手機或者其他禁止使用的電子設備，吸煙，強占座位、行李架，堵塞、強占值機柜臺、安檢通道及登機口等行為。坐飛機玩手機最高或罰5萬，此前罰金在500元至1萬元內。

記者了解，民航法于1996年3月1日起施行，此次該法修訂主要圍繞完善民航業發展機制、加強航空安全管理、放松經濟性管制、保護消費者權益、促進通用航空發展、運輸憑證現代化、修改運輸責任制度等方面，對78條法律條文進行了修訂或刪除，新增24條。

征求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為，包括在航空器內禁止使用手機，吸煙，強占座位、值機柜臺外等。實施上述危及民用航空安全、秩序的非法干擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰，情節特別嚴重的，罰款金額可以增加到5萬元以內。

在明確危險品運輸許可的同時，征求意見稿對相關義務主體提出了要求，規定公共航空運輸企業從事危險品運輸，應當取得危險品航空運輸許可。禁止違反規定在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進行托運。

征求意見稿還增加提供充分保險的要求，鼓勵通用航空企業投保機上人員險，規定了航空器事故先行支付制度，進一步強化受害人保護。

記者注意到，意見稿強調，因民用航空器事故造成旅客死亡或者傷害的，承運人應當向有權索賠的自然人不延遲地先行付款。該先行付款不構成對責任的承認，可以從承運人隨后作為損害賠償金支付的任何數額中扣除。

14類非法干擾行為

（一）劫持飛行中或者地面上的航空器

（二）在航空器上或機場扣留人質

（三）強行闖入航空器、機場或者航空設施場所，沖闖航空器駕駛艙，強行攔截航空器

（四）非法將武器、危險裝置或者材料帶入航空器、機場或者空中交通管制單位

（五）謊報險情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設施場所內的旅客、機組、地面人員或者公眾安全的虛假信息

（六）違反規定使用手機或者其他禁止使用的電子設備的

（七）在航空器內使用火種、吸煙的

（八）強占航空器內座位、行李架的,堵塞、強占值機柜臺、安檢通道及登機口的

（九）盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設備以及機場內其他航空設施設備，強行打開飛行中航空器應急艙門的

（十）妨礙機組人員、安檢員履行職責或者煽動旅客妨礙機組人員、安檢員履行職責的

（十一）在航空器內打架斗毆、尋釁滋事的

（十二）破壞用于民用航空用途的信息和通信技術系統及用于空中交通管制設備設施的

（十三）辱罵、毆打機組人員、安檢員、機場地面服務工作人員的

（十四）危及民用航空安全和擾亂航空器內、機場秩序的其他行為（李文姬）