中新網北京8月24日電(記者 張希敏)中國國務院近日正式印發《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》(簡稱《綱要》)，對增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署。

《綱要》的主要任務包括：保障殘疾人基本民生、大力促進城鄉殘疾人及其家庭就業增收、提升殘疾人基本公共服務水平、依法保障殘疾人平等權益、凝聚加快殘疾人小康進程的合力等五個方面。

全國人大常委、中國人民大學教授兼殘疾人事業發展研究院院長、博士生導師鄭功成在解讀《綱要》時認為，《綱要》系統謀劃、前瞻布局殘疾人小康進程。

鄭功成認為，《綱要》的名稱不再沿用“事業發展規劃”，而是聚焦“加快殘疾人小康進程”這一主題，既突顯了推動殘疾人小康進程的重要性和緊迫性，又讓殘疾人小康規劃的頂層設計與國家全面建成小康社會的歷史任務相契合，與“四個全面”的戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念相協調，使之成為國家發展戰略的有機組成部分。

鄭功成認為，殘疾人小康規劃，目標導向、問題導向和需求導向是統一的。《綱要》提出加快殘疾人小康進程的10項主要指標，涵蓋家庭收入、生活補助、護理補貼、養老保險、醫療保險、脫貧解困、危房改造、康復服務、輔具適配和義務教育，每一項都代表著殘疾人及其親友的獲得感、幸福感，全部都是他們自身反映的最迫切需要解決的問題。

他指出，《綱要》在部署脫貧任務時著重考慮了以下幾點：一是不僅要在農村幫扶人口中，將貧困殘疾人作為優先保障和服務的重點對象；在殘疾人中，也要聚焦重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、單親等家庭的殘疾人以及殘疾婦女、殘疾兒童等弱中之弱、困中之困的人員。二是不僅要考慮一般農村貧困人口的脫貧需求，也要考慮殘疾人擺脫貧困的特殊需要，提出了到2020年，在穩定實現農村貧困人口“不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障”之外，增加了基本康復和家庭無障礙兩項指標，使農村貧困殘疾人的脫貧目標由“兩不愁、三保障”擴容為“兩不愁、五保障”，真正實現托底保障的目的。三是不僅要將殘疾人作為打贏脫貧攻堅戰重點關照的對象，更要將他們看作是這場戰役的有生力量，通過幫助殘疾人提高自我發展能力，實現多形式的勞動就業增收，主動脫貧，積極脫貧，從而以全面小康社會的參與者、建設者和奉獻者的身份，贏得人們更多的尊重和更大的支持。

鄭功成還就完善社會保障政策法規，為殘疾人共享發展奠定制度基礎、創造平等參與的機會和條件，促進殘疾人融合發展、改革創新，助推殘疾人小康進程等方面做出解讀。(完)