中新社北京9月28日電 (記者 馬海燕)“一個理想的電力市場應該是既要有電用，又要電便宜，還要電干凈。”中國人民大學國家發展與戰略研究院能源與資源戰略研究中心主任鄭新業28日在北京表示，電力改革要以市場為導向，在發電側和售電側促進競爭。

中國電力體制改革研討會當日在中國人民大學舉行。鄭新業說，壟斷的三大負面后果大家已經看到：資產膨脹、經營低效、利益輸送。電力改革其實是聚焦三大紅利：第一通過市場優勝劣汰，優化電力生產結構，提高生產效率，減少煤炭消耗；第二打破電網現行的獨買和獨賣模式，把電網變成高速公路；第三理順價格體系，實現消費革命和環境污染減少的紅利。

去年上半年和下半年，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》兩個文件分別出臺，被認為標志著新一輪電力體制改革開始。

統計發現，新一輪電改已經采取多種措施促進實體經濟用電成本下降，比如煤電價格聯動減少工商業用電支出約835億元人民幣，輸配電價改革降低輸配電費用約80億元，電力直接交易減少大用戶用電支出約215億元。

但這些距離民眾和企業對電力的滿意程度還有不少差距，改革紅利并未完全釋放。鄭新業建議從發電側、電網和用戶側推進改革，有序放開新增配售電市場、有序放開輸配以外的經營性電價、有序放開公益性以外的發電計劃。

“改革要慢慢讓供需雙方交易形成價格，比如發電價格由市場形成、輸配電價由政府核定、售電價格由市場形成。”鄭新業表示，要重新定義政府在電力市場中的義務，確保公共領域用電、居民用電和普遍服務穩定。

鄭新業強調，能源政策不是宏觀調控的工具，經濟下行也不宜以降低電價來刺激高耗能產業的發展。要對自然壟斷部分嚴格監管，防止其損害市場中其他經營主體的利益，危及市場效率和功能的發揮。(完)