“實現減量增效，是減虧脫困的重要路徑。 ”近日，恒源煤電股份公司相關負責人表示，用產能“減法”做效益的“加法”，煤炭企業才能真正打贏迫在眉睫的減虧脫困攻堅戰。

省第九次黨代會特別是黨的十八大以來，我省主動適應引領新常態，加快調結構轉方式促升級，站上發展新起點。當前，各地正扎實推進供給側結構性改革，注重加減乘除并舉，提高供給體系質量和效率，加快培育新的發展動能，增強持續增長動力，促進全省經濟持續健康較快發展。

圍繞調結構推進去產能，圍繞提效益推進降成本

——煤炭和鋼鐵產量持續下降，上半年分別下降6.9%和4.5%；每年降低企業成本約903億元，降幅達2.7%左右

今年以來，淮北礦業集團不斷提高礦井單產單進和集約化水平，8月份集團實現利潤1.1億元，煤炭主業結束33個月虧損狀況，首次當月實現盈利。到8月底，淮北礦業集團經營狀況整體扭虧為盈，實現利潤2200萬元。

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是供給側結構性改革的工作重點。省委、省政府按照中央部署，堅持問題導向，注重精準施策，圍繞五大任務，謀劃實施“1+8+4”制度框架，出臺了《安徽省扎實推進供給側結構性改革實施方案》，明確了“五圍繞五推進”的目標任務，并制定《關于去杠桿防風險促進經濟社會穩定健康發展的實施意見》《關于去庫存促進房地產市場穩定發展的實施意見》《關于降成本減輕實體經濟企業負擔的實施意見》《關于補短板增強經濟社會發展動力的實施意見》等8個專項實施意見，制定淮北礦業等4戶省屬重點企業化解過剩產能實現脫困發展實施辦法，推進供給側結構性改革向縱深發展，為經濟持續增長培育新動力、打造新引擎。

產能過剩，當前集中表現在鋼鐵、煤炭行業。我省緊緊抓住國家化解過剩產能的戰略機遇期，拿出壯士斷腕的決心，按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，破立并舉，通過經濟激勵、市場倒逼等加速退出過剩產能，煤炭和鋼鐵產量持續下降，今年上半年分別下降6.9%和4.5%。

只有成本降下來，實體經濟才能保持持久和旺盛的生命力。我省全面實施降低實體經濟企業成本行動，出臺降成本20條，全面降低企業制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、財務成本、用能用地成本和物流成本，政策實施后每年降低企業成本約903億元，降幅達2.7%左右。規模以上工業企業主營業務成本占收入比重由去年同期的88.5%下降到88.1%，財務費用下降3.7%，進一步提振企業信心、穩定市場預期。

圍繞穩市場推進去庫存，圍繞防風險堅定不移去杠桿

——住宅商品房去化周期由12個月縮短至10.1個月；規上工業企業資產負債率由去年同期的58.5%下降到57.8%

“多虧了棚戶區改造，全家人不用再擠在三十多年的老房子，住上了新房。 ”蕪湖市鏡湖區市民陳先生說，一家人以前擠在一套不足70平方米的老房子里，2014年政府棚戶區改造，他很快拿著補貼款買了一套逾百平方米的新房。

房地產去庫存，一頭連著發展，一頭連著民生。我省堅持分類指導、因城施策，實行差別化的調控政策，鼓勵進城務工人員等新市民住房消費，支持居民住房剛性需求和改善性需求。保障進城落戶農民的合法權益，落實好進城農民“三權”，讓農民帶著資產進城，消除后顧之憂，同時擴大住房公積金覆蓋面，加大信貸支持。大力推動棚改和房屋拆遷貨幣化安置，提振市場預期。2016年，全省計劃通過貨幣化安置方式實施棚戶區改造14.75萬戶，占棚戶區改造目標任務的55.4%。上半年，全省新建商品房成交面積達4548.5萬平方米，同比增長55.4%。商品房去化周期由去年末的19個月縮短至6月末的17.6個月，其中住宅商品房去化周期由12個月縮短至10.1個月。

“憑借納稅人信用A級證明及相關材料，不用任何抵押，僅一星期就從銀行貸到了款。 ”阜南縣一位化工企業負責人陳先生表示。我省把“稅融通”業務等“銀稅互動”服務，列入加快調結構轉方式促升級行動計劃一項決策部署。早在2013年6月，省地稅局就在馬鞍山市試點 “稅融通”。誠信依法納稅的企業，可以將納稅記錄作為一種資源，將其轉化為企業的信用，向金融機構申請貸款。截至今年8月底，全省“稅融通”業務貸款余額超過40億元。

防控風險，必須堅定不移去杠桿。我省出臺金融支持實體經濟發展12條政策，省財政連續3年每年安排11億元充實縣級政策性融資擔保機構國有資本金，在全國率先成立注冊資本10億元的省農業擔保公司，成立總規模600億元的產業發展基金，率先在全國開展“4321”政銀擔合作，降低企業杠桿率，管控政府債務，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。 6月末全省規模以上工業企業資產負債率由去年同期的58.5%下降到57.8%。

強化項目帶動擴大有效投資，圍繞增后勁推進補短板

——上半年全省基礎設施投資增長26%，增幅高于全部投資14.5個百分點；5年間，固定資產投資年均增長20.3%

亳州中聯重機農機產業園、宿州光彩批發大市場、馬鞍山港慈湖綜合碼頭、蕪湖雙翼民航飛機維修等148個項目竣工；六安青年汽車新能源科技產業園、安慶中船船舶與海工配套基地、舒城縣杭埠鎮防洪工程等101個項目開工建設……今年前8個月，全省重點項目建設平穩推進，累計完成投資7971.2億元，占年度計劃的78.9%。戰略性新興產業、傳統產業升級改造投資進度分別為94%、93.1%。

補短板就是強根基。我省兼顧當前和長遠，把握力度和節奏，注重強化項目帶動和政策配套，努力補齊創新能力、現代農業、制造業、現代服務業、基礎設施、民生保障、生態環境等領域的短板，進一步增強發展的協調性和平衡性。加強軟硬基礎設施建設，加快水電氣路“最后一公里”、新一代信息基礎設施等建設，堅持精準扶貧、精準脫貧，把脫貧攻堅與擴大有效供給結合起來。上半年全省基礎設施投資增長26%，增幅高于全部投資14.5個百分點。

加快建設合肥ICC平臺，積極推進合肥聯合微電子中心（UMEC）建設，推動“粒子空間”獲批國家級眾創空間，加快基于訊飛語音技術的創新創業的扶持孵化……合肥市把建設戰略性新興產業集聚發展基地作為轉型升級發展的重要抓手，創新能力進一步提升。

省第九次黨代會特別是黨的十八大以來，我省把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，以戰略性新興產業發展為突破口，加力改造提升傳統產業，加快發展現代服務業，加速提升農業現代化。5年來，高新技術產業產值年均增長20.7%，高新技術產業增加值占地區生產總值比重由13.2%提高到16.7%，區域創新能力由全國第15位上升到全國第9位。這一成就大幅提升了我省綜合承載力，固定資產投資年均增長20.3%，建成了一批事關長遠發展的重大交通、水利、能源、信息等項目。（記者 鄭莉）