新華社洛美10月16日專電財經觀察：非洲海洋經濟發展迎來新機遇

新華社記者張改萍 李娜 許鳳

海洋經濟被視為非洲發展的下一個前沿，但海盜行為、無序捕撈和隨意排放毒廢料等問題阻礙了非洲海洋經濟的發展。日前在多哥首都洛美結束的非盟海事安全特別峰會上通過了《非盟關于海事安全、防衛與發展的憲章》(又稱《洛美憲章》)。

分析人士認為，此舉將為非洲更好地開發利用海洋資源提供法律框架，為非洲藍色經濟發展帶來新機遇。

非洲海洋經濟發展前景廣闊

在54個非洲國家中，有38個國家臨海，非洲大陸約90%的進出口由海運實現，世界上多個重要的海上商業通道在非洲。非洲海洋蘊含的自然資源和巨大經濟潛力也是全面發展藍色經濟的重要保證。

“藍色經濟帶來的機會無處不在，與貨物和服務相關的產業價值可達數萬億美元，可以創造數以百萬計的就業崗位。與海洋經濟相關的行業很廣泛，比如船運、物流、保險、港口管理、旅游業、漁業和水產業等。但是，非洲對該領域的開發與投資卻顯得不足，”非盟委員會主席德拉米尼·祖馬說。

聯合國非洲經濟委員會執行秘書卡洛斯·洛佩斯在一次演講中說，在非洲管轄范圍內的海洋區域總計1300萬平方公里。比如毛里求斯，其國土面積很小，但如果加上其擁有的海洋面積，它就變成了一個和南非面積相當的大國。所以說，我們有“另一個海底下的非洲”。

此前，非盟成員國在海洋領域的合作主要是針對海洋安全，即使是海洋經濟發展的相關合作也是區域性合作，而此次憲章的簽署是第一次將海洋經濟可持續發展作為非盟成員國一致的憲章付諸行動。

憲章簽署助力非洲發展藍色經濟

國際勞工組織《世界就業和社會展望——2016年趨勢》報告顯示，撒哈拉以南非洲地區的“不穩定就業”占總就業的70%。《洛美憲章》的通過對非洲各國合作具有積極意義，特別是有利于推進沿海國家發展漁業、魚產品加工、海洋化工、港口等產業。

發展海洋經濟不僅惠及非洲沿海國家，在推進非洲整體化進程中，也將使內陸國家受益。肯尼亞總統肯雅塔說，憲章的簽署彰顯了非洲拿出輻射全洲范圍大戰略的能力。

此外，海事安全和經濟發展密切相關。《洛美憲章》的通過有助于非盟國家合力落實協調和監督機制，打擊海盜行為和非洲海洋空間的其他非法貿易，從而有助于掃除國際航運安全和沿岸各國經濟發展面對的各種威脅。

此次峰會主辦國多哥總統福雷說，孤立和個體行動無法有效應對海洋空間所面臨的問題，只有集體行動才能更好地保護海洋財富和資源。

新機制催生新興產業

新的合作機制，也將推動現有機制完善升級。非洲發展海洋經濟需建設相關的基礎設施，《洛美憲章》附錄中進一步補充和完善了海洋藍色經濟發展的部分。

在此次峰會海洋經濟女性圓桌討論會上，祖馬建議非洲走漁業工業化道路，發展水產養殖業和海洋旅游業，并號召婦女和年輕人參與其中；同時加大對海洋漁業發展的金融支持力度，建立一個專門的海事銀行，為海洋經濟相關產業提供資金支持。

祖馬說，海洋經濟催生了前景良好的新興產業，能夠保障食品安全并創造大量就業崗位，有利于消除貧困并解決就業問題。

祖馬說，對于很多國家而言，海洋是一個全新的經濟領域。非洲在很多領域都處于落后地位，所以要在該領域占據主動權。

非盟輪值主席、乍得總統代比在峰會閉幕式上表示，憲章的通過有利于建立協調與監督機制，使非盟國家能共同應對非洲海域面臨的威脅。這意味著保護海洋環境、實現非洲大陸可持續發展進入一個新階段。(完)