丁元竹：網約車政策需更符合實際 可視效果調整

10月17日，在北京大學國家發展研究院舉辦的地方網約車發展與規制研討會上，包括周其仁、張維迎在內的學者都對目前各地網約車草案中“限戶籍”、“限車型”、“限合乘次數”等嚴苛的要求提出了批評。國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹亦在會上建議，地方政府制定各地政策的時候，需要讓地方利益相關者，以及當地居民、學者也參與其中。而政策的制定也不是一蹴而就的，可以在實施一段時間后，根據效果對政策進行修正調整。

丁元竹表示，地方政策確實由各地政府來制定更合適，但在政策的制定過程中，需要考慮讓政策涉及的各個利益方都參與討論，這樣才能形成比較切合地方實際的政策。例如如何讓當地常住人口也參與到決策中，這是一個值得關注的問題。

此外，他認為，建立多元的治理機制也很有必要。“當一個部門出臺一個政策，不僅要協調相關的上一個政策，也要協調本市的發展計劃，以及其他的政策。我們各個部委都有法規司，法規司就是要看某個部門某個司局出臺的政策，跟其他部門、司局出臺政策之間協調不協調，如果不協調就不能出。”

具體到網約車監管政策 ，丁元竹建議監管部門應該站在更高的層面來制定政策，比如根據未來城市的發展規劃，考慮更全面一些，同時考慮設置一些條款或機制，比如實施兩年后根據形勢發展對政策進行評估，看看哪些需要調整。

“如果供給越多，需求方的需求就能夠更快、更容易滿足。”丁元竹在談及地方網約車對車輛的軸距、排量的限制時說，如果設置一個比較合理的標準，共享經濟在出行領域才能真正有可能規模化地實現，居民的出行需求才能得到滿足。他建議，政府在制定政策時，也要考慮得更為長遠，看到“互聯網+”這一技術進步為社會帶來的利好。

目前各地的網約車管理細則草案，被社會認為是政府與網約車行業的一次對弈。丁元竹卻認為，政府和網約車平臺如果能合作，對于雙方來說是共贏。他舉了波士頓政府與Uber合作的例子：波士頓向Uber購買不具有個體化特征的匿名數據，用于交通規劃和優化交通運行網絡。“政府購買服務的方式正在各個方面延伸，政府自建一個數據庫成本很高，不一定非要建自己的平臺。”他認為在目前政府購買服務的大趨勢下 ，技術創新將能幫助政府更好地治理社會。