日前，中國數字經濟稅收論壇在北京大學經濟學院召開，就數字經濟的征稅理論依據與征管難題、數字經濟與稅收公平、數字經濟下的稅源認定以及稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）與數字經濟等問題展開了深入討論。

本次論壇是由北京大學經濟學院主辦，與會的嘉賓有財政部稅政司司長王建凡、國家稅務總局規劃核算司巡視員王道樹、北京大學經濟學院教授平新喬、北京大學經濟學院財政學系主任劉怡、京東集團副總裁蔡磊等。

G20會議杭州峰會提出了全球數字經濟發展理念，通過了《G20數字經濟發展與合作倡議》，本次論壇就G20提出的倡議進行了主題發言并進行討論。財政部部長樓繼偉于7月23日在2016年G20稅收高級別研討會上表示，基于稅收公平原則，應該對高速發展的數字經濟進行征稅，不過目前這一領域仍存在監管難題。樓繼偉進一步指出“數字經濟應該征稅，但是很難。一是他們越來越有強大的社會影響力、既得利益。第二，對他們征稅技術上難。我們替代不了監管，監管要上去，稅收才上去。”他指出，要對數字經濟征稅首先要實現監管，例如一些共享經濟會通過互聯網逃避知識產權監管，因此他呼吁落實對數字經濟的監管。樓繼偉認為，稅收政策首先應該體現公平，其次是鼓勵創新。數字經濟包括電子商務、網紅等都是創新，對于這些新興行業應該收稅，否則就不公平。他透露，今年上半年中國電子商務零售額增長28%，實體店增長8%。但數字經濟有很大社會影響力，有很大的既得利益，真正付諸實施很難。

嘉賓就數字經濟的征稅管理問題進行討論，京東集團副總裁蔡磊就數字經濟的發展趨勢、稅收誠信決定公平市場環境進行了發言。此次發言主要介紹京東在稅收公平的實踐，特別是如何通過開具電子發票和配合電子工商進而解決數字經濟稅收公平誠信的問題。數字經濟、電商公平納稅，關系到社會正義、法制、國家治理、經濟結構的優化以及行業的健康發展。針對征稅技術難的問題，蔡磊建議全面推行電子發票、電子工商。“任何商家電子商務交易的時候都有記錄，只要你每一筆交易直接打電子發票，數據實時傳給稅務機關，稅務機關不用擔心監管問題。”蔡磊表示。

（圖為京東集團副總裁在論壇上發言）

京東推廣電子發票實現了環保低碳，能幫助國家獲取經濟大數據，還從技術方面實現了社會呼吁多年的稅務公開、透明、公正、公平的訴求，是推動我國稅收征管改革、提升稅務征管效率和質量的重要力量。

首先，電子發票有助于完善納稅服務，提升納稅遵從。納稅人的納稅遵從度問題源自征納雙方的信息不對稱，納稅遵從不僅是納稅人辦理涉稅事項的行為模式，也是納稅人行為決策的結果。理論界認同納稅遵從度與公共服務提供水平、稅率、征管水平等因素相關，大多數學者認為，稅收征管水平和為納稅人提供服務的水平與納稅遵從度成正相關。而電子發票能較好地改善征納雙方信息不對稱的狀況，從而加強稅收征管水平，提升納稅服務。

其次，電子發票有助于稅務部門掌握納稅人信息。發票信息是納稅人日常經營的最基本信息。電子發票推廣使用后，稅務管理部門能及時掌握納稅人的經營、收入、成本費用、往來交易等基本信息。

此外，電子發票有助于優化納稅服務。對納稅服務的促進體現在三個方面。一是使稅務部門在掌握相關信息后，可以更好地向納稅人提供優質的服務，簡化納稅人的申報流程。二是可以簡化稅務部門管理發票的流程，降低納稅人發票使用成本。三是通過電子發票的監督管控流程，有效遏制了涉票違法行為，為納稅人營造了公平的市場環境。

在電子商務領域里面，誠信至關重要，但現在的確存在一些缺失。澳大利亞從2013年對平臺賣家初步調查到2015年全面稽查補稅，要求平臺將近4萬個賬號記錄在2015年6月30日之前全部提交給有關機關進行在線審計。澳大利亞稅務總局根據購物網站提交的數據，對其掌握的納稅資料進行核對，進而發現網絡零售商的納稅情況是否符合其注冊、申報、給付等義務，通過對網絡零售商的銷售數據進行審查從而保護依法納稅的企業遭受不公平競爭的傷害。

蔡磊表示：電子發票推廣有利于誠信建立，誠信是社會責任的體現，納稅義務是誠信的重要部分。通過發票和財稅信息化管理渠道，可以約束整個供應鏈的上下游，通過財稅體制倒逼誠信體系完善。