專家認(rèn)為，電力體制改革試點(diǎn)將會為其他領(lǐng)域改革提供借鑒，尤其是如何放開競爭環(huán)節(jié)價(jià)格

■本報(bào)記者 蘇詩鈺

國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司日前下發(fā)復(fù)函，同意上海市開展電力體制改革試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)方案，上海市電力體制改革的主要內(nèi)容包括組建上海電力交易中心、加快完善市場交易機(jī)制兩大方面。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，上海試點(diǎn)改革是從區(qū)域范圍內(nèi)建立多買多賣的交易市場，亮點(diǎn)在于輸配電和售電側(cè)改革，現(xiàn)在還屬于增量改革階段，是個漸進(jìn)的過程，具體試點(diǎn)效果還有待觀察。考慮到放開的節(jié)奏和針對大用戶直供的特點(diǎn)，不會因競爭引發(fā)惡性降價(jià)或抬價(jià)，必要單位價(jià)格波動是市場競價(jià)自發(fā)的表現(xiàn)，否則就不是一個合理的公平競爭市場。

據(jù)悉，試點(diǎn)工作將始終堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持市場定價(jià)的原則；二是堅(jiān)持平等競爭的原則；三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則。

在電力體制改革方面，為積極培育自主交易市場主體，向社會資本放開售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，10月8日，國家發(fā)改委、國家能源局出臺《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》。兩個管理辦法按照簡政放權(quán)的原則，實(shí)行以注冊制和信用監(jiān)管為核心的售電公司準(zhǔn)入制度，不設(shè)置行政許可，將為規(guī)范售電側(cè)市場主體準(zhǔn)入、促進(jìn)配售電業(yè)務(wù)發(fā)展提供制度保障。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，將加快批復(fù)地方電力體制改革試點(diǎn)方案方面。據(jù)悉，9月份新批寧夏回族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)、河北省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)。目前，電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋21個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

“電力體制改革試點(diǎn)將會為其他領(lǐng)域改革提供借鑒，尤其是如何放開競爭環(huán)節(jié)價(jià)格，確保壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立以及培育有效的區(qū)域市場方面提供參考。因?yàn)殡娏Α⒂蜌獾阮I(lǐng)域都有管網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。”劉向東告訴記者。