記者 董楠 李曉波

本報訊昨天，洛陽市交通運輸管理局(以下簡稱市運管局)公布了《洛陽市出租汽車行業改革實施方案(征求意見稿)》以下簡稱《改革實施方案》、《洛陽市網絡預約出租汽車經營服務管理試行辦法(征求意見稿)》以下簡稱《網約車試行辦法(意見稿)》。兩個征求意見稿，首次公布了網約車車輛、網約車平臺的準入門檻等。從即日起市民可登錄洛陽市交管局官網，或通過電子郵件等方式對上述文件提出意見和建議。

關鍵詞

巡游車

巡游車經營權設定期限

巡游車是指目前有正規運營牌照、有明顯標識的出租車。此前出租車經營權一直是無償使用，對經營權未作出期限限定，此次《改革實施方案》中提出，將改革出租汽車經營權管理制度。

具體內容為：洛陽出租汽車經營權從2016年11月1日起實行期限制，每期為8年。經營權期滿后，對經營期內服務質量信譽考核達標的經營者，可優先配置使用。全市各出租汽車企業必須明確車輛經營權使用人(車輛出資人)，并向交通運輸部門備案。車輛經營權使用人或公車公營承包經營者應取得出租汽車駕駛員從業資格，按規定注冊上崗并直接從事運營活動，每人僅限使用一個經營權。

新增出租汽車經營權不得變更經營主體。既有的出租汽車經營權，在期限內需要變更經營主體的，依照法律法規規定的條件和程序辦理，不得炒賣和擅自轉讓，如發生炒賣或擅自轉讓行為，一經查實，按有關規定收回該經營權。

同時，鼓勵巡游車企業轉型提供網約車服務，鼓勵巡游車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務。

關鍵詞

順風車

禁止臨時隨意合乘攤算相關費用

私人小客車合乘也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者(以下簡稱駕駛員)事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐駕駛員的小客車、分攤合乘部分的出行成本或免費互助的共享出行方式。《改革實施方案》鼓勵私人小客車合乘，有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，規范其發展。

具體指出，私人小客車合乘不屬于道路運輸經營行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關權利、義務及安全責任事故等責任，由合乘出行提供者、合乘者及合乘信息平臺等三方依法、依約自行承擔。提倡合乘各方簽訂合乘協議。

其次，合乘雙方應保證提供真實準確的信息，并在合乘前進行信息核實。網約車平臺公司及其他合乘信息平臺提供合乘信息的，應當審核合乘雙方和使用車輛的信息，確保信息真實有效。

另外，合乘出行提供者應與合乘者分攤出行相關成本。分攤成本僅限于當次合乘出行車輛所消耗的燃料成本、通行費，不得收取時間計費及其他任何費用。燃料成本應按照合乘車輛車型工信部登記的綜合工況百公里油耗、燃油實時價格以平均公里成本計費。禁止臨時隨意合乘攤算相關費用，禁止合乘各方發布虛假信息，簽訂虛假合同；對存在上述行為、以合乘名義開展非法運營的，由有關部門依法查處。

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網約車準入

私家車加入網約車，對車價、車輛年限、車牌屬地都有限制

據市運管局相關負責人介紹說，網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動，“網約車的定位則為高品質、差異化的服務。”

在《網約車試行辦法(意見稿)》中明確規定，擬從事網約車經營的車輛注冊登記地必須為洛陽。“部分外地市規定，對網約車要求較高，不僅限駕駛員戶籍，還要限制本地車牌。”市運管局相關負責人解釋說，洛陽的網約車只限定車輛號牌為本地車牌，并不對駕駛員戶籍有限制。

此外，對于準入網約車的價格標準也有明確規定，網約車裸車單價(車輛購置稅發票的計稅金額)是服務所在地巡游車主流車型平均價格的1.3倍以上(由運管部門結合實際公布巡游車主流車型平均價格)。

據了解，目前洛陽市巡游車主流車型的均價為8萬元左右，也就是說網約車車輛的裸車價格應為10萬元左右。“1.3倍的定價是根據河南省的相關規定并結合洛陽經濟狀況確定的，取一個中間的價格。”市運管局相關負責人介紹說。

除對網約車價格及車牌照限制外，對車輛的入戶年限也有規定。首次登記在2年以內的7座及以下乘用車；符合上述條件的私家車需要加入網約車的，在取得運管局資格審查后，需到車管所將車輛行駛證使用性質變更登記為“預約出租客運”。對所有符合條件的車輛，由服務所在地交通運輸主管部門發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

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駕駛員要求

網約車司機要求嚴格，不得巡游攬客、站點候客

對從事網約車服務的駕駛員條件，《網約車試行辦法》規定：司機應取得C1及以上準駕車型機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無酒駕醉駕記錄，無嚴重超員違法，近一年內無超速50%以上違法，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

對于網約車駕駛員的身體條件同樣有要求，駕駛員無暴力犯罪記錄，無精神病、傳染病或其他重大疾病未經治愈的。對符合上述條件且考核合格的駕駛員，由洛陽市交通運輸主管部門發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

據市運管局相關負責人介紹，網約車平臺公司和駕駛員只能通過預約方式為乘客提供運營服務，在約定的地點待客，不得巡游攬客或站點候客。網約車也應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起始點一段應當在許可的經營區域內。

據了解，洛陽市交通運輸主管部門作出行政許可決定的，經營區域為城市區(不含吉利區)內；縣級交通運輸主管部門作出行政許可決定的，經營區域為本行政區域內。

提醒

市民可提意見和建議

洛陽市運管局相關負責人說，為更好滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，公布了上述兩個政策文件的征求意見稿。

市民可登錄洛陽市交運局官網或以正文或附件形式發送電子郵件至電子郵箱(lysczcgg@126.com)，請在郵件主題中標明“出租汽車改革意見建議”，也可通過信件郵寄：以信件或快遞形式郵寄至洛陽市九都東路318號洛陽市道路運輸管理局(471000)，請在信封上注明“出租汽車改革意見建議”。截止日期為10月25日。