走進嵊州城南，眼前是鱗次櫛比的高樓、日漸寬暢的道路、熱火朝天的建筑工地……這一切，源于該市近年來積極實施的城中村改造。

嵊州已先后實施三輪城中村改造：2014年試點，2015年破題，今年全面鋪開。目前，已完成城中村拆改面積100多萬平方米，為城市核心區(qū)拆出了3000多畝“黃金地”。3年的城中村改造，讓這里發(fā)生了翻天覆地的變化。

今年9月，嵊州啟動了新一輪城中村改造“大會戰(zhàn)”，計劃在今年底前完成8個區(qū)塊的城中村改造，預計拆除房屋建筑面積80萬平方米以上，為嵊州城市建設與發(fā)展拓展更大空間。

“城中村改造就像一場戰(zhàn)役，只有前進，沒有退路，不能半途而廢。”嵊州市城中村改造指揮部指揮長商肖城說，隨著城市化的加速發(fā)展，城中村居住環(huán)境亂、違法建筑多、基礎設施差等問題，嚴重影響了居民生活質量，損害了城市形象。

為推進城中村改造工作，嵊州市政府根據本地實際，借鑒周邊做法和試點經驗，以農村居民宅基地審批“一戶一宅”為基點，建立以“人、戶、房、證”為一體的城中村改造房屋征收政策體系，并根據市場變化合理確定比準價，找到歷史成因與現實狀況、政府意志和群眾愿望的最佳結合點，得到了絕大多數群眾的理解和支持。

“在政策處理過程中，誰也沒有定政策、開口子的權力，誰也沒有一分錢討價還價的余地。”城中村改造指揮部副指揮長李綱說，按政策統(tǒng)一執(zhí)行，在房屋征收過程中進行“三公告、三公示”，即啟動前改造公告、改造方案公告、補償安置簽約情況公告；調查結果公示、認定結果公示、補償安置結果公示。這樣一來，每戶的補償安置情況至少公示3次以上，并接受社會監(jiān)督和群眾舉報。

為增加工作透明度，指揮部創(chuàng)新工作流程，把事后審計前移為事中審核，規(guī)定城中村改造涉及企業(yè)拆遷100%必審，涉及農戶拆遷10%抽樣審核，還成立了由相關部門業(yè)務人員組成的確權聯審小組，對每一戶人家、每一處房屋的房屋補償安置方案進行集體聯審，杜絕暗箱操作和政策處理上的不公平。

“我過上了城里人的生活。”金鈞祥是謝慕社區(qū)拆遷戶，他用拆遷補償款和存款，在玉蘭花園買了一套130多平方米的住房，還買了60多平方米的商業(yè)用房，以后將有每年5萬多元的租金收入。

城中村改造不但讓居民有更多獲得感，也給村、社區(qū)的集體經濟帶來了更大收益。謝慕社區(qū)黨支部書記金耀華說，原來社區(qū)里有許多零散的集體用房，一年收益在100萬元左右，通過城中村改造，重建起來的新集體用房，增值可達5倍以上。同時，超市、新學校、新醫(yī)院等近在咫尺，居民生活質量顯著提高。

拆改是為了更好地建設。今年上半年，嵊州大力推動領尚小鎮(zhèn)建設，并投資建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進了產業(yè)的轉型升級。目前，嵊州在拆除后的橋南區(qū)塊預建實驗小學、中心幼兒園，有效緩解城南區(qū)塊優(yōu)質教育資源不足的問題。同時，浙大一院嵊州分院、文化綜合大廈、博物館、檔案館、規(guī)劃展示館等一個個建成或正在建設的項目，也使城南新區(qū)的醫(yī)療、教育、文化、體育等配套更加完善。（記者 錢祎 通訊員 俞海梁 馬秋瑾）