湖南譚耒高速再現天價拖車費 專家：不破壟斷監管作用不大

央廣網衡陽12月7日消息(記者傅蕾)據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，湖南省潭耒高速衡陽施救站被曝“天價拖車費”，要價4萬元。實際上，今年4月該施救站就曾因收取3萬6千元高額施救費被媒體曝光過一次。當時，湖南省發改委曾成立調查組，對施救公司進行處罰，清退兩名責任人，并有多名負責人受處分。處罰剛剛過去半年多，同一家施救站為何又漫天要價？

11月11號早上六點多，張先生和弟弟開著一輛裝載30噸肥料的貨車從廣西去往山東，途經京港澳高速潭耒段發生側翻，張先生被緊急送往醫院搶救，事故都是弟弟在處理。之后，潭耒高速新塘高速口附近的衡陽救援站隊伍趕到現場，督促張先生的弟弟簽一份要價4萬元的施救協議，“他說你必須簽，不簽不行，說可以降到4萬，最低4萬，少一分都不行。”

這份協議對相關施救項目的要價顯示：吊車費用兩臺8000元、貨物轉運費4000元、貨物裝載費17688元、搶修車輛3000元、現場清理300元、貨物保管放置倉庫內保管3天6000元，拖車費26公里1012元，總計4萬元。

如此高收費是否符合相關標準？潭耒高速衡陽救援站工作人員面對車主質疑時稱，收費項目都經得起檢查。

事實是否如此呢？記者找到救援服務站的上級單位湖南省高速公路管理局株洲管理處，路政大隊新塘中隊隊長李軍調查后回應，這屬于典型亂收費，經過路政部門重新核算，最后收費應為23637元，僅貨物裝載這一項就少1萬5千多。

記者查詢得知，涉事救援站和高速公路車輛救援服務主體單位現代投資股份有限公司潭耒分公司，屬于經營性高速公路。根據湖南省交通運輸廳相關規定，“車輛救援服務隊伍在提供救援服務前，應主動出示隨車攜帶的省價格主管部門核定收費項目和標準文件，并明確告知當事人”?！叭缬羞`反收費規定、服務標準、操作規程行為，由轄區高速公路經營管理機構予以通報，責令整改，并按合同追究相關過錯責任?！?/p>

湖南省青聯委員，上海市海華永泰(長沙)律師事務所執行主任丁贛南認為，施救站的行為存在明顯不當。施救站的行為屬于政府定價的有償服務，根據相關法律法規，如果有政府定價，必須執行政府定價，沒有政府定價，才由市場調節，施救站行為在明明有政府定價前提下，不遵循政府定價，而是虛報很高價格，導致被救者可能產生財產損失，這個行為明顯不當。

對經營性高速公路公司車輛救援服務行為如何監管？湖南省高速公路管理局相關負責人向媒體回應稱，對于施救單位的監督管理分為服務行為管理和價格監管兩部分，其中路政部門對服務質量進行監督，而價格方面由價監局監管。經營型高速公路，沒有國家財政補貼，不同于政府還貸性高速公路。因此，如果經營業主拿出部分錢補貼，可能比較滯后。

湖南省政協委員、經濟學家王義高認為，施救公司的壟斷性也是導致高價拖車費屢屢打擊卻再次出現的主要原因?！暗谝唬贫仍O計有問題，完全由私人公司處理公共事務，包括救死扶傷、車輛損壞等，公私問題混在一起，自然會出現這樣的問題。本來高速公路施救帶有人道、公共服務性質，完全委托私人企業處理，當然會利用一切機會投機取巧、高額收費，甚至坑害施救者，這種事情發生的原因是公共利益和私人牟利混同在一起，造成查一次投機一次，打擊一次罰一次，屢屢打擊不能平息。第二，高速公路施救是乘人之危，知道你出事，沒有辦法，甚至車毀人亡。第三，壟斷經營，凡是上高速公路施救的都要高管局批準同意，為了壟斷經營，不允許競爭，在壟斷狀況下必然消費者、受害者唯一的選擇就是他們，所以他們敢于高價收費。不破除壟斷，不采取各方面制度安排，監管沒有太多作用?！?/p>

目前，湖南省高速公路管理局已對涉事單位下達責令整改通知書，涉事救援隊伍被清退，并表示高速公路管理部門將認真調查，及時向社會公布調查處理結果。湖南省發改委也回應稱，今年4月“天價拖車費”事件后，省發改委進一步明確高速公路救援收費標準，對亂收費單位和相關責任人將會進行嚴肅處理。

湖南省發改委價格監督檢查與反壟斷局局長曾砥平表示，“中國行政執法有個程序，還需一定時間，包括公示、告知等，我們屬于行政執法機構，要嚴格按照法律程序搞，調查的初步情況會盡快公布，處理結果可能要幾天。通過發改委官網，包括到時候的行政處理書，在官網上可以全文查到。初步調查已經結束。”