國務院辦公廳近日印發的《關于完善支持政策促進農民增收的若干意見》提出，到2020年，農民收入增長支持政策體系進一步完善，農業支持保護制度更加健全，農民就業創業政策更加完善，農村資源資產要素活力充分激發，農村保障政策有力有效，農民收入持續較快增長、城鄉居民收入差距進一步縮小，確保實現農民人均收入比2010年翻一番的目標。

《意見》從四個方面對完善農民增收支持政策提出了明確要求。一是完善農業支持保護制度。通過加大農業基礎設施投入，推進農業補貼政策轉型，完善農業結構調整政策，改革完善農產品價格形成機制，健全新型農業經營主體支持政策，加強農村金融服務，創新農業保險產品和服務，探索財政撬動金融支農新模式等方式，挖掘農業內部增收潛力。二是強化就業創業扶持政策。通過加強新型職業農民培育，完善城鄉勞動者平等就業制度，支持農民創業創新，鼓勵工商資本投資農業農村，健全產業鏈利益聯結機制等措施，拓寬農民增收新渠道。三是構建城鄉一體化發展長效機制。通過深化農村集體產權制度改革，激發農村資源資產要素活力，充分發揮新型城鎮化輻射帶動作用等舉措，釋放農民增收新動能。四是健全困難群體收入保障機制。通過強化精準扶貧、精準脫貧，完善農村社會保障制度等方式，確保實現全面小康。

第二次全國土地調查主要成果及其他相關數據顯示，全國農村集體土地的總面積為66.9億畝，包括55.3億畝農用地和3.1億畝建設用地，非資源性資產達到2.4萬億元。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說，價值數萬億元的農村集體經營性資產是農村集體成員的一筆巨大財富，只有做到產權清晰，才可以實現保值、增值。

據了解，有關部門正在研究制定關于推進農村集體產權制度改革的意見，該文件有望近期出臺。其重點在于明確集體產權歸屬、賦予農民更多財產權利。記者 林遠