全國人大代表、四川省國資委主任徐進6日在接受《經濟參考報》記者專訪時透露，四川省已經制定并即將出臺混合所有制企業員工持股指導意見，并設定改革“時間表”。下一步將在全省范圍內選擇5至10戶企業（其中，省屬企業3至5戶，市、州屬以下企業3至5戶）開展試點工作。

作為混合所有制改革的重要組成部分，員工持股無疑是國企改革中最具挑戰性和敏感性的難題之一。去年以來，醞釀多時的員工持股試點意見終于“落地”。按照國務院國資委計劃，下一步將在主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業中，分別從中央企業選擇10家，地方國有企業選擇5至10家開展首批試點；首批試點原則上2016年啟動實施，成熟一戶開展一戶，2018年年底進行階段性總結，視情況適時擴大試點。

按照試點意見，將優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點。持股員工將優先設定在關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干。

和四川省類似，記者從全國兩會上了解到，作為十項試點的重要組成部分，目前對于地方和央企的員工持股試點正在積極甄選中，多個地方和央企也都在積極籌備并開始進行改革，對員工持股有了積極嘗試和推進。徐進告訴記者，員工持股改革就是要建立收益共享、風險共擔的長效激勵約束機制，保持核心人才隊伍的穩定性，優化股權結構，完善公司治理機制。相較于其他形式的激勵，員工持股方式能更有效地把國有資本和人力資本及創造性勞動結合起來，發揮國有資本作用的同時，激發人力資源的創造性勞動。

據了解，截至目前，962戶四川省屬一級及下屬法人公司中，已經有近40%發展為混合所有制企業。據徐進介紹，省屬企業發展混合所有制采取“一企一策”的方法，不設時間表，成熟一個推進一個。此前，四川省國資委在調研的基礎上，形成了發展混合所有制經濟試點工作方案，就試點工作目標、企業名單、主要內容及工作安排作出了部署。目前，四川省國資委正與擬定2戶集團層面試點、3戶二級以下試點企業進行溝通，指導其制訂本企業試點工作方案。目前，這幾戶企業正組織研究、論證，制訂試點工作推進方案，有序開展相關工作。

全國人大代表、娃哈哈集團公司董事長兼總經理宗慶后認為，員工持股有助于優化收入分配制度，可以有效監督企業的規范運作。“我們一直強調員工是企業的主人，但是如果大家都吃‘大鍋飯’，很難培養員工的主人翁意識。”宗慶后提到，企業實現全員持股有很多好處，一是可以將員工的利益特別是經濟利益與企業掛鉤；二是有助于優化收入分配制度，讓普通老百姓通過持有企業的股權享有企業成長帶來的收入；三是可以有效監督企業的規范運作；四是員工可以真正成為企業的主人，從而激發他們關心企業、愛護企業的積極性和責任心。

對于在國有控股混合所有制企業開展員工持股試點，宗慶后建議對全體員工一視同仁，將員工持股額度與員工的職位、業績以及對企業的貢獻大小掛鉤，健全和完善員工持股的退出機制，并通過立法的方式確認職工持股會的法律地位。他還建議，對大型央企持股改革時，要讓員工持有與其直接服務和就職的子公司或下級法人實體的股權，而不是央企母公司的股權，這樣才能讓員工切身利益與其持股企業密切相關，讓員工真正了解企業的經營狀況，監督企業的運營。

在實踐中必須“穩”字當頭。全國政協委員李毅中表示，國有企業員工持股，要進行試點，要步步為營，不要一哄而起。兩會期間，多位接受記者采訪的代表委員同時表示，隨著混合所有制改革的不斷深入，無疑是我國員工持股改革的關鍵時期，員工持股改革問題上我們曾經走過彎路，這也給我們下一步國資改革員工持股提出了更高要求。首先，應該建立完善的退出機制、相對透明的公示制度以及較強的監督約束，防止國資流失。與此同時，員工持股需要注意底線，不能搞全民持股，員工持股應設立負面清單，明確哪些能做哪些不能做，比如增量優先，科技企業優先，不同類型的企業，員工持股的比例也需劃分。此外，持股也要程序化、公開化。記者 林遠 楊燁 周相吉 實習生 黃可欣