中新網北京9月15日電 (記者 杜燕)北京市交通委今天公布《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)。根據指導意見，北京鼓勵共享自行車規范發展，實施總量調控、動態平衡，并指出不發展電動自行車作為共享自行車。

《指導意見》共六個部分25條，對涉及政府、企業和承租人的各方責任、企業運營服務條件和退出機制、企業規范經營與管理、停放秩序與規定、監管與違規處罰、增設集中停放區車位、行業自律和社會治理等方面予以明確和規范，為鼓勵共享自行車健康發展提供了有力的政策保障，對共享自行車發展過程中出現的企業無序投放、承租人無序停放、押金缺少監管、集中停放區車位不足、承租人侵占藏匿、破壞車輛等問題開出富有針對性的藥方，將有力推動共享自行車有序發展，充分發揮其靈活方便、節能環保的優點，發揮其在構建綠色低碳交通體系，解決短距離出行需求，治理交通擁堵方面的積極作用。

共享自行車是綠色出行和城市慢行交通系統的組成部分

據最新統計，北京已有15家共享自行車企業，投放運營車輛達235萬輛。關于功能定位問題，《指導意見》提出要科學確定共享自行車發展定位，實施鼓勵規范發展政策。共享自行車是以互聯網技術為依托，可多人使用的自行車服務系統，是綠色出行和城市慢行交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行的交通服務方式。北京堅持優先發展公共交通，統籌發展共享自行車，積極推進慢行系統建設，鼓勵綠色低碳出行，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。

總量調控、動態平衡 不發展電動自行車作為共享自行車

為規范車輛投放秩序，《指導意見》提出企業要在北京工商注冊，并向注冊地和投放區主管部門報備，投放規模要與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配。根據全市非機動車停放管理規劃及停放秩序狀況，進行總量調控，對車輛投放實行動態平衡。各區根據容納量和車輛停放秩序情況，實時調控企業投放數量和節奏。

北京市交通委已于9月7日下發通知，暫停在北京新增投放共享自行車，并組織開展停放秩序整治工作。

同時，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設施安全等因素和公共服務等特性，北京不發展電動自行車作為共享自行車。各區和相關管理部門將加大執法和處罰力度，維護城市正常運行秩序。

明確政府、企業和承租人等各方責任

為明確各方責任，《指導意見》提出，北京市級政府要制定政策文件和標準，推進慢行系統建設，建立監管與服務平臺，實現信息共享，指導各區加強監管；相關管理部門按照各自職責和相關法律法規，對共享自行車經營行為實施監督檢查，對違法行為依法處理。

北京市的區級政府按照“屬地監管”原則，承擔共享自行車企業監管責任；要編制轄區共享自行車發展和停放規劃，制定車輛停放正面清單和負面清單，落實自行車停放區設置，采集、更新、維護停放區位置信息，開展日常監管、信譽考核、應急處置和投訴受理等工作；組織區屬單位和市屬直管單位對轄區企業和停放秩序進行監管，督促企業對停放混亂、堆積占道、影響通行的車輛進行清理；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不采取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

企業承擔投放車輛經營與管理的主體責任，制定車輛投放計劃和運營方案，投放數量規模與企業經營管理能力相適應；建立車輛管理維護機制，做好現場停放秩序管理和車輛運營調度，及時退出不符合質量標準的車輛；加強信息平臺建設，與市級監管與服務平臺完成數據對接；落實信用體系管理要求，規范承租人行為；保證網絡信息與承租人資金安全；處理用戶投訴，接受服務監督等。承租人要做到文明用車、安全騎行、有序停放，自覺維護環境秩序。(完)