(經濟觀察)中國再發政策紅包解小微企業缺錢難題

中新社北京9月28日電 (記者 王恩博)為解決眾多中國小微企業缺錢的共同難題，中國再度發出政策紅包。

中國國務院總理李克強27日主持召開國務院常務會議指出，加大對小微企業發展的財政金融支持力度，特別是推動緩解融資難、融資貴問題，有利于促進創業創新和新動能成長、擴大就業、增強經濟發展活力和包容性。

“一分錢難倒英雄漢”的窘境，對于尚處起步階段的小微企業來說，在關鍵時期給予適當資金支持和政策引導，有助于為發展鋪平道路。2013年以來，中國政府出臺一系列措施，加大差異化政策支持，引導金融機構持續強化小微企業融資服務。

一方面，官方在加強征信支付等金融基礎設施建設的同時，采取激勵性政策措施引導普惠金融發展。如中國央行綜合使用了差別存款準備金率、支農支小和扶貧再貸款、再貼現等貨幣政策工具，財稅和監管部門則出臺一系列財稅獎補和差異化監管政策。

另一方面，政府支持政策也不再“包打天下”。正如中國央行研究局局長徐忠所言，中國普惠金融逐漸走向市場化、可持續發展道路，尤其金融機構等市場主體應該在普惠金融發展中發揮主導作用。

在此背景下，小微企業的“荷包”越來越鼓。2017年6月末，中國小微企業貸款余額達22.6萬億元(人民幣，下同)，是2012年末的1.95倍，占全部企業貸款的32%。而此次常務會議決定“趁熱打鐵”，在狠抓現有政策落實的同時，采取減稅、定向降準等手段，激勵金融機構進一步加大對小微企業的支持。

在具體措施上，本次會議亮點頗多。比如在稅收政策方面，官方決定從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機構利息收入免征增值稅政策范圍由農戶擴大到小微企業、個體工商戶，并提高其享受免稅的貸款額度上限。此外，小微企業部分稅收政策優惠期限延長至2020年。

稅收常被看作提供資金和政策的最佳結合體，此番減稅力度“加碼”不僅有助于為小微企業減輕資金負擔，同時也能夠作為引導政策調動小微企業的發展積極性。

在金融服務供給方面，會議明確將推動國有大型銀行普惠金融事業部在基層落地，對大力支持小微企業的商業銀行實施定向降準。支持擴大小微企業金融債券發行規模，募集資金全部用于小微企業信貸投放。

事實上，當前中國金融機構已經行動起來。除五大國有商業銀行設立普惠金融事業部取得實質性進展外，各大銀行亦紛紛針對小微企業金融需求展開業務創新。

“實體經濟中的大多數小微企業呈現單體規模小而聚集程度高、輕資產卻又財務信息不完備等特點?！辈澈ｃy行普惠金融事業部總經理邵維云告訴記者，為此該行創新了批量授信業務模式，試圖解決小微企業融資中“信用弱、周轉資金缺乏、應收賬款回收慢、貸款擔保難”等障礙。未來一年內該行擬向小微企業發放貸款不低于10億元。

另外值得注意的是，本次會議還提出加快金融大數據、云計算等技術應用，幫助小微企業及時便捷獲得金融服務。

對此，中國社科院金融研究所所長助理楊濤提醒，互聯網金融、金融科技并不天然普惠，而是實現普惠的方式之一，因此不能無原則地降低金融服務標準和門檻，而是應通過政府補貼、鼓勵或引導，促使商業化金融機構更主動地發展普惠業務。(完)