住房租賃管理條例立法加速

年度成交額或達1.8萬億元

■本報記者 杜雨萌

近日，住建部部長王蒙徽在十九大中央國家機關代表團開放日活動上公開表示，住建部正在研究制定住房租賃管理條例。同時，將綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段推進房地產長效機制的建立。

在易居研究院智庫研究中心嚴躍進看來，住房租賃管理條例將成為房地產長效機制建設中的關鍵環節，有利于構建租購并舉的樓市發展格局。而鼓勵租賃消費，穩定租賃關系，賦予租房者更多權利，也可以避免房地產市場大起大落，進而減少非理性購房需求。

事實上，梳理今年以來的樓市政策可以發現，以往被“忽略”的租賃市場在今年得到了明顯的政策青睞。先是5月份住建部下發我國第一部明確規范住房租賃和銷售管理的行政管理法規——《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》。隨后，住建部等九部委在7月份印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，并選取12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位。8月份，國土部、住建部聯合發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，確定13個城市進行集體建設用地建設租賃住房試點。整體來看，政策引導下的“租售并舉”無疑是今年房地產市場的大變化。

“綜合來講，我國租賃市場發展前景廣闊。”方正證券房地產行業首席分析師夏對《證券日報》記者表示，首先在需求端，租賃房需求正逐年增加，主要原因是城鎮化進程衍生大量流動人口供給端；其次，房價高企、限購限貸等限制性政策，使得部分需求從購房市場外溢到租賃房市場；再次，晚婚導致的置業年齡延遲，延長了個體租賃的消費周期，間接增加了租賃需求；而在供給端，租賃房源供給不足，且租賃市場痛點較多，規范的租賃市場和長租公寓亟待發展；最后，與發達國家相比，我國租賃市場成交額有待大幅提高。

值得關注的是，目前在發展租賃市場方面，金融政策的支持也在相繼落地。先是8月15日自如發行公寓行業首單房屋租金分期類ABS產品，隨后，新派公寓權益型房托資產支持專項計劃于2017年10月11日正式獲批發行，這是國內首單權益型公寓類REITs。可以說，金融方面的支持將是發展租賃市場政策的重要組成部分。

夏磊認為，發展租賃市場對于未來中長期(2017年—2031年)的房地產市場來說，將分流20.8億平方米商品住房銷售、增加房地產新開工面積6.1億平方米、增加房地產投資2.7萬億元。而對于房企來說，雖然未來商品住房市場空間將減少20.8億平方米，但有望打開年度成交額高達1.8萬億元—1.9萬億元的租賃業務新藍海。