在多部委就“清理現行排除限制競爭政策措施”制定工作方案后，相關工作已經展開。國家發改委價格監督檢查與反壟斷局朱忠良博士15日以網約車細則為例透露，泉州和蘭州對網約車的車輛、駕駛員、平臺準入條件進行了非常苛刻的限制，給市場競爭帶來損害，目前發改委反壟斷局正在對此進行處理。

朱忠良是在北京外國語大學舉行的“(第三屆)中國互聯網法治大會聚焦公平競爭審查制度實施落地分論壇”上說這番話的。

根據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)要求，國家發改委、財政部、商務部日前會同有關部門研究制定了《2017-2018年清理現行排除限制競爭政策措施的工作方案》，要求地方各級人民政府及所屬部門要對照《反壟斷法》和《意見》，對現行規章、規范性文件和其他政策措施中含有的地方保護、指定交易、市場壁壘等內容進行清理。

朱忠良介紹說，新時代對經濟體制改革目標的新定位是公平競爭審查制度存在的前提。黨的十八屆三中全會要求使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，“怎么才能讓政府的作用發揮的更好？我個人理解那就是說他該管的要管，不該管的不管”。

什么是政府不該管的？朱忠良介紹說，公平競爭審查制度對此做出了明確的回答，具體有四大類：一個是市場準入和退出；第二個商品要素的自由流動；第三個影響生產經營的成本；第四個是影響生產經營的行為。他強調，公平競爭審查制度的目的就是解決政府的任性行為。

朱忠良表示，雖然公平競爭審查制度面臨著審查對象量大、面廣等問題，但“我們確確實實從程序上和約束機制上建立了一個相應的機制。結合公平競爭審查制度我們也做了一些執法工作?！?/p>

朱忠良透露，在網約車這個行業里面國家發改委正在處理的案件是泉州、蘭州的實施細則。他以泉州的實施細則為例表示，該細則提高了網約車門檻，要求價格是市場上普通出租車價格的1.5倍或者是不能低于15萬，“如果按照這個門檻去做只剩下1.46%的汽車達到這個標準，絕大部分的汽車就得被退出這個市場，網約車這個服務就不存在了。可見這樣過于苛刻的標準給市場競爭帶來了損害”。

朱忠良透露，目前發改委反壟斷局的調查人員已到這兩個地方進行調查并跟相關部門進行溝通，“他們認識到行為的嚴重性，也愿意修改，取消了一些不合理的限制”。(記者 周銳)