保監會副主席：中國不能簡單復制發達國家的福利制度

中新社北京12月24日電 (記者 王恩博)中國保監會副主席黃洪24日在北京表示，中國提高社會保障水平“不能簡單復制發達國家的福利制度”，應立足國情，推動商業健康保險在多層次健康保障體系中發揮更大作用。

黃洪在當天舉行的中國養老與健康保險50人論壇成立儀式上指出，建設多層次社會保障體系，要借鑒國際經驗，更要立足中國實際。“從國際經驗看，一些發達國家陷入民粹主義和福利陷阱，使財政不堪重負，不僅影響了國家的持續競爭力，甚至導致整個國家經濟破產，最終還是損害全體國民的利益。”

黃洪強調，作為老齡化速度加快的發展中國家，中國在建設多層次社會保障體系中，要平衡好人民群眾有保障、國家財力可承受和經濟發展可持續之間的關系。根據國際經驗，一國養老保障體系通常有三大支柱：其一由政府發起并承擔責任；其二由企業發起，企業和職工共同繳費；其三是個人自愿建立的養老計劃。但在中國，基本養老保險“一支柱獨大”，個人商業養老保險替代率水平不足1%。

“第三支柱在多層次社會保障體系的定位不應只是‘錦上添花’，更應是‘雪中送炭’。”黃洪表示，基于中國階段性特征，第三支柱要承擔起一定基礎保障功能，加快發展市場化的第三支柱，盡快形成新的、安全穩健的國家養老儲備資金，有效彌補第一支柱替代率缺口和第二支柱覆蓋率短板，形成穩固可持續的社會養老保障體系。

他進一步指出，第三支柱應當從具備“收益保證、長期鎖定、終身領取、互助共濟”等獨特功能的商業養老保險起步。待商業養老保險保障形成一定積累后，再適時拓展商業養老金融產品范圍。通過發展商業養老保險，可以在第三支柱中建立覆蓋廣泛的養老資金“安全墊”，從而有效增強整個養老保障體系的穩定性和可持續性。(完)