中新社北京12月26日電 (記者 王恩博)26日在北京發布的《中國分省企業經營環境指數2017年報告》指出，近年來中國企業經營環境總體發生積極變化，但企業經營仍受人力資源短缺等因素影響。

上述報告由中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所和社會科學文獻出版社共同發布。報告顯示，近年來中國各地企業經營環境總體評分(總指數)平均值大體呈波動上升趨勢。2016年，企業經營環境指數總指數平均值為3.56分(5分制)，高于2012年的3.05分，企業經營環境總體趨于改善。

具體來看，2012-2016年期間，中國31個省區、直轄市中，除青海和西藏2012年無數據，其他各地企業經營環境總指數都不同程度上升。其中，政策公開公平公正、企業經營法治環境、基礎設施條件、企業稅費負擔、人力資源供應方面改善比較明顯，對總指數評分上升貢獻較大。

報告表示，上述變化與中國宏觀刺激政策力度下降和逐步退出、大力度反腐倡廉、簡政放權減少政府審批事項等政策變化有直接關系。這些政策變化有助于減少資源配置扭曲，促進市場在資源配置中起決定性作用，維護市場公平競爭環境等。

不過報告也顯示，當前中國企業經營環境仍面臨一定挑戰。經報告課題組調查，中國各地企業負責人普遍認為人力資源短缺已成影響企業經營的首要因素。其中，技術人員缺口最大，隨后依次是管理人員和熟練工人。

報告分析說，近年來中國每年有約700萬高校學生、超過500萬中等職業學校學生畢業，人力資源供應數量已大幅度提高。然而，一方面許多高校畢業生面臨就業難，另一方面不少企業仍受人力資源短缺影響，這說明人力資源供求存在錯位，教育體系在人力資源培養方面尚不能適應經濟發展需要，教育體制亟待改革。

報告還指出，有關部門如何改革稅費征收制度、減輕企業負擔，也將影響中國企業經營狀況。尤其當前企業社保基金繳費負擔仍然較重，需采取措施加以改善。(完)