林毅夫：“中國方案”為世界提供發展新路徑

近日，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫應邀擔任中國人民大學經濟學院主辦的“發展理論與中國實踐”系列講座首講嘉賓，就中國發展對發展中國家和現代經濟學的意義進行闡釋。

林毅夫認為，中國改革開放以來的成就是人類經濟史上最重要的實踐之一。中國在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中沒有根據國際主流經濟學理論推崇的模式，即私有化、市場化、自由化原則進行轉型。因此，許多西方經濟學家認為中國方式難以成功，而中國卻實現了由窮變富的轉變過程。

林毅夫指出，經濟要實現發展，收入水平要提高，勞動生產力水平就要提高，即現有產業技術需不斷創新，具備新附加值的產業要不斷涌現。國家應把資源、勞動資本從附加價值較低的產業向附加價值較高的產業重新配置。發達國家和發展中國家的差異在于，發達國家收入水平、產業技術水平、產業附加值都處于世界前沿，在此基礎上要提高勞動力水平，就要自己發明新技術、新產業。而發展中國家可以把發達國家附加值更高的產業、技術引進消化吸收，實現技術創新、產業升級。這體現出一種后來者優勢，即以更小的風險推動產業技術升級。如果成本和風險都可比發達國家更低，從理論上講，發展中國家的勞動生產率和經濟增長速度可能比發達國家快。所以，中國改革開放后經濟快速增長最主要的原因在于，我們發揮了發展中國家的后來者優勢。

新中國成立后，曾提出“趕英超美”，發展發達國家最先進的產業。但那些最先進的產業，因為專利保護和國防安全等原因，無法簡單拿來就用。一旦依靠自發創新，發展中國家就失去了后來者優勢。并且，當時的中國一窮二白，物資等非常短缺，這些產業沒有比較優勢，只能依靠扭曲市場的各種政策保護才能實現發展，不僅放棄了后來者優勢，而且政府對市場的各種干預還造成了資源的錯誤配置。1978年后，中國改變了發展思路。當時中國擁有大量的農村勞動力，因而發展勞動密集型加工業是符合比較優勢的產業。在政府的工業園、經濟特區和招商引資等因勢利導政策的支持下，具有比較優勢的產業就變成了競爭優勢，實現了產業與技術升級。在此過程中，大量的引進和消化吸收凸顯了后來者優勢。

經濟發展的過程不是靜態的資源供給，如果按照比較優勢、充分利用后來者優勢，國家經濟發展速度會很快。在這種狀況下，隨著資本的積累，必須不斷進行技術創新和產業升級。在此過程中，要為創新提供激勵。在經濟結構發展過程中，形成產業集群才能具備競爭優勢。但產業集群同時面臨協調問題，政府需要因勢利導。而對勞動者的教育培訓、必需的基礎設施和充足的金融建設也是政府的責任。

一個發展中國家經濟要發展，政府既不能“無為”也不能“亂為”，這涉及“度”的問題。政府作為的目的是提高市場的效率，即“市場有效以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸”。在發揮政府作用時，產業政策是必要的。產業集群的形成、人力資本的培養、軟硬基礎設施的完善、金融安排的配合，沒有政府很難形成。每個產業的需求不完全一樣，但政府可用的資源有限，因此，政府在發揮有為作用時必須戰略性地使用有限資源，來支持對經濟發展具有最大作用的產業，因此，除了功能性、普惠性的政策外，針對特定產業的政策也是必要的。

林毅夫表示，發展中國家學者普遍有向發達國家的“取經”的心態，卻忽略了發展中國家與發達國家現實條件的不同。“實踐是理論之源”，發展中國家應從自身實踐中總結經驗教訓，提出新的理論，認識問題所在，提出解決之道。同為發展中國家，中國從自身實踐中總結出了中國經驗，這一發展經驗對其他發展中國家具有較高的參考借鑒價值。

(本報記者 趙凡)