試行10多年近7.9萬(wàn)家企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃

一些中小企業(yè)為何對(duì)企業(yè)年金積極性不高

從廣東東莞回到江西老家，從外資工廠“跳”到房地產(chǎn)公司，魏然所在的企業(yè)都沒(méi)參加企業(yè)年金。

2004年《企業(yè)年金試行辦法》實(shí)施，人社部、財(cái)政部日前正式印發(fā)《企業(yè)年金辦法》規(guī)定，企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可自主選擇是否建立企業(yè)年金制度。

企業(yè)年金試行10多年來(lái)，像魏然這樣，沒(méi)有參加的企業(yè)職工不在少數(shù)。人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年三季度末，近7.9萬(wàn)家企業(yè)建立了企業(yè)年金計(jì)劃，參加職工數(shù)達(dá)2329萬(wàn)人。然而，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者，現(xiàn)實(shí)中，一些中小企業(yè)參與企業(yè)年金的積極性較低，93%以上的企業(yè)職工并未享受到這項(xiàng)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

一些企業(yè)并不了解企業(yè)年金

有著多年人力資源管理經(jīng)驗(yàn)的魏然，對(duì)于企業(yè)年金的具體繳納并不熟悉：“如果不強(qiáng)制，企業(yè)一般不會(huì)考慮，因?yàn)闀?huì)增加運(yùn)營(yíng)成本。”

了解到企業(yè)年金是一種補(bǔ)充養(yǎng)老金，所需費(fèi)用由企業(yè)和職工共同繳納，魏然明白，對(duì)職工而言，這是一個(gè)增加養(yǎng)老積累的好政策。可他還是有些憂(yōu)慮，“一些企業(yè)不一定能這么理解”。

“由于對(duì)企業(yè)年金的宣傳不夠，很多職工不知道企業(yè)年金是啥，這導(dǎo)致他們把實(shí)發(fā)工資當(dāng)作衡量企業(yè)和工廠競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，落袋為安。加之職工流動(dòng)性強(qiáng)，所以很多中小企業(yè)更愿意多發(fā)錢(qián)給他們。”魏然告訴記者。

金維剛表示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為養(yǎng)老保障體系的第一支柱，仍承擔(dān)著大部分養(yǎng)老責(zé)任，這不僅給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，對(duì)職工個(gè)人退休以后的養(yǎng)老保障水平也相對(duì)有限。企業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是多層次養(yǎng)老保障的重要部分，是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加的一種補(bǔ)充養(yǎng)老金，這對(duì)提高參保人退休后的養(yǎng)老金待遇水平和生活質(zhì)量具有重要作用。

經(jīng)營(yíng)狀況決定參與積極性

“企業(yè)年金在我國(guó)已經(jīng)有10多年的發(fā)展歷史，但實(shí)際覆蓋范圍還比較小，參與企業(yè)以央企和大型外資企業(yè)為主，而民營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)相對(duì)較少。”金維剛指出，93%以上的企業(yè)職工并未享受到這項(xiàng)補(bǔ)充保險(xiǎn)，企業(yè)年金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能仍然微弱，在多層次的養(yǎng)老保障體系建設(shè)中仍是短板。

《企業(yè)年金辦法》規(guī)定，企業(yè)年金所需費(fèi)用，企業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的8%，企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的12%。具體所需費(fèi)用，由企業(yè)和職工協(xié)商確定。

金維剛介紹，從國(guó)際上看，各國(guó)情況雖然有差異，但企業(yè)年金都在不同程度上發(fā)揮著養(yǎng)老保障第二支柱的積極作用，是提升退休待遇的重要渠道。通常年金都實(shí)行完全積累，可以投資運(yùn)營(yíng)，并能享受政府的稅收政策優(yōu)惠，這對(duì)職工未來(lái)退休后的養(yǎng)老保障很有利，“可對(duì)企業(yè)而言，會(huì)增加其人工成本”。

“企業(yè)年金的發(fā)展，主要取決于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。中小企業(yè)參與積極性不高，經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)不穩(wěn)定。在這種情況下，為了企業(yè)自身的生存發(fā)展，他們只能控制人工成本。”金維剛表示，由于我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高，也導(dǎo)致中小企業(yè)在參與企業(yè)年金這種福利性保障制度時(shí)缺少積極性。

積極創(chuàng)新發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

《中國(guó)中小企業(yè)人力資源管理白皮書(shū)》調(diào)查顯示，中小企業(yè)平均壽命僅2.5年。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)編寫(xiě)的《我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)，全國(guó)每年新生15萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)每年又能死亡10萬(wàn)多家，有60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均生命周期只有2.9年。

生命周期短和經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制了中小企業(yè)向職工提供足夠和長(zhǎng)遠(yuǎn)的福利待遇，這是中小企業(yè)和職工自己也不愿意繳納企業(yè)年金的原因之一。

有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)年金規(guī)模較小，難找到合適的金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)受托、賬戶(hù)管理以及投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。對(duì)此，金維剛說(shuō)，借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，中小企業(yè)在建立年金制度方面可以采取加入年金集合計(jì)劃的方式，由承擔(dān)年金業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立年金集合計(jì)劃，可以讓多個(gè)企業(yè)共同參與，而非單個(gè)企業(yè)建立，這樣能為一些中小企業(yè)提供便利，有效發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低運(yùn)行成本，有利于年金制度的推廣。

《企業(yè)年金辦法》規(guī)定，職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)中企業(yè)繳費(fèi)及其投資收益，企業(yè)可以與職工一方約定其自始?xì)w屬于職工個(gè)人，也可以約定隨著職工在本企業(yè)工作年限的增加逐步歸屬于職工個(gè)人，完全歸屬于職工個(gè)人的期限最長(zhǎng)不超過(guò)8年。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用認(rèn)為，企業(yè)建立企業(yè)年金，有利于完善職工薪酬體系、展現(xiàn)企業(yè)良好文化、增強(qiáng)人才吸引力、穩(wěn)定職工隊(duì)伍。“企業(yè)年金的職能之一是吸引人才長(zhǎng)期在用人單位工作。”記者 李丹青