多位國內外專家學者近日齊聚北京把脈世界經濟形勢——

防風險切莫“種別人的地荒自己的田”

經濟日報·中國經濟網記者 董碧娟 曾金華

近日，中國財政科學研究院與世界銀行發展預測局舉辦研討會，為2018年世界經濟尤其是中國經濟發展把脈獻策。與會專家普遍認為，2017年中國經濟交出亮麗成績單，從很多國際指標看我國債務水平總體可控，但也有一些地方通過PPP、政府購買服務等多種方式違法違規或者變相舉債，隱性債務問題值得關注，所以仍需保持憂患意識，加強風險防控——

“中國政府非常關注各類風險，也意識到經濟發展中存在的挑戰。中國發展好不好，能不能處理好自己的風險問題，對全球意義重大?！?月5日，世界銀行發展預測局局長阿伊汗·高斯在北京表示。當日，中國財政科學研究院與世界銀行發展預測局舉辦研討會，為2018年世界尤其是中國經濟發展把脈獻策。

望世界——

廣泛復蘇但不能沾沾自喜

“如果要用一個詞來形容現在全球經濟發展的整體局勢，那就是‘反彈’。近幾年，我們看到一個比較明顯的增長及回暖的趨勢。”阿伊汗·高斯說。

世界銀行預測，隨著投資、制造業和貿易持續復蘇，出口大宗商品的發展中國家得益于大宗商品價格回升，全球經濟增長在2017年明顯好于預期之后，2018年增速將小幅加快至3.1%。

在發達經濟體方面，由于相關國家央行逐步取消國際金融危機后采取的寬松政策，投資回升幅度漸趨平緩，預計2018年增速溫和放緩至2.2%；在新興市場和發展中經濟體方面，由于大宗商品出口國經濟活動持續復蘇，預計2018年整體增速加快至4.5%。

然而，專家指出，全球增長復蘇雖令人鼓舞，卻不能沾沾自喜?！皾撛谠鲩L率在世界范圍內都呈下滑趨勢。這跟投資疲軟和全球勞動力老齡化等原因密切相關?！卑⒁梁埂じ咚拐f，所謂潛在增長率是指經濟體在各種資源得到最優和充分配置條件下，所能達到的最大經濟增長率。

世界銀行報告顯示，如果不努力提振潛在增長率，其下滑趨勢就有可能延續到下個10年，并可能導致同期全球平均增長率降低0.25個百分點，新興市場和發展中經濟體平均增長率降低0.5個百分點。此外，全球融資條件的突然收緊有可能顛覆經濟擴張。貿易限制的升級和地緣政治緊張局勢加劇都有可能影響信心和經濟活動。

如何提振潛在增長率呢？阿伊汗·高斯建議：一是通過提高教育水平、人均預期壽命、促進女性勞動力發展等方式改善人力資本；二是推動投資，尤其是基礎設施建設方面的投資。此外，應該推動國家治理方面的進步，比如打擊腐敗、提高交易效率等。

“信心”也是專家們強調的一個關鍵詞。阿伊汗·高斯說：“信心在全球范圍內正在重構，無論是企業還是消費者，我們都會看到其信心指數正逐漸升高，在國際金融危機之后達到一個最高點?！?/p>

看中國——

用整體觀認識和防控風險

盡管2017年中國經濟交出亮麗成績單，但專家們依然保持憂患意識，強調風險防控。中國財科院院長劉尚希認為：“從全球整體的經濟狀況來看，有復蘇的苗頭，但是風險的因素可能還在擴大和增加。對于風險，應該跳出領域、區域限制，基于整體觀來認識和評估。因為風險是無界的，可以相互轉化。”

劉尚希說，從整體上防控風險，應該更好地去分析判斷哪些是公共風險，哪些是私人風險，從而分清各自責任，共同應對風險?！拔覀儾荒苷煺務擄L險，但不知道風險在哪里，風險什么樣。私人風險和公共風險如果眉毛胡子一把抓，那么很可能是‘種了別人的地，荒了自己的田’，風險反而可能擴大?！眲⑸邢Ｕf。

中國發展研究基金會副理事長劉世錦認為，地方債里一部分是明債，還有相當一部分是所謂隱性債務?！半S著對地方債務規范力度加大，基礎設施建設投資增速會有所降低。短期看這可能會帶來增速回調，但因防控風險會提升增長質量，從長期看增長速度反而會提高。”劉世錦表示。

“盡管從很多國際指標看我們的債務水平是總體可控的，但是確實存在一些地方通過PPP、政府購買服務等多種方式違法違規或者變相舉債，隱性債務問題值得關注?！眹医y計局統計科學研究所所長萬東華說。

對于下階段如何防范化解風險，萬東華建議，一是要繼續完善和做好各種防范風險的預案，做好壓力測試；二是在全面統籌管控風險的前提下，分領域分頭防控好各自的風險?！耙驗轱L險是相互交織的，把各個領域的風險減少才能防范宏觀的總體風險。”他說。

謀未來——

用新“X光機”審視發展

“今天我們看的高清電視、用的筆記本電腦和10多年前已經完全不一樣了，但價格差不太多?！敝袊鐣茖W院世界政治與經濟研究所所長張宇燕舉這個例子想要說明，僅通過GDP這一指標來評估經濟發展，是沒有辦法反映產品和服務質量的變化的。

“我們應該將產品品質納入到評估經濟發展的坐標體系中去，我們需要一臺嶄新的‘X光機’來審視今天世界正在發生的變化。只有用新‘X光機’才能更加準確地把握世界發展的現狀和未來?！睆堄钛嗾f。

“中國的經濟風險不能僅僅從經濟增長速度這么一個指標來判斷，而是要看金融風險、財政風險?！眲⑸邢Ｕf，金融風險可以財政化，財政風險也可以金融化。中國必須通過改革，特別是國企改革，加強對國企的預算約束。

“當前在債務方面，籌資、融資的是一個主體，而使用投資的是另一個主體。怎么把‘兩張皮’變成‘一張皮’，是債務與經濟實現良性循環的關鍵，也是控制債務風險的關鍵。”劉尚希表示。

“應該注意不要把當前的風險向今后轉移?！比f東華說，不能只關注眼前的風險，而是要未雨綢繆，立足于根本和長遠，化有形為無形，轉危機為機遇，積極主動打好有備之戰。

劉世錦對今后中國經濟發展提出了幾點建議：“第一是要做實做優中國經濟，而不是人為地推高經濟增速。做實首當其沖是要降風險，特別是地方債務風險。第二就是擠泡沫，包括房地產等方面的泡沫。第三是要穩利潤，讓利潤實現長時間均衡分布，這將有利于降杠桿，最終有利于防風險?！?/p>