《北京市查處非法客運若干規定》7月起施行

非法客運被罰兩次 扣留駕照仨月

從事非法客運經營而被執法部門處罰的，將暫扣機動車駕駛證，處罰兩次的暫扣仨月，處罰三次以上的暫扣六個月。昨天下午召開的市十五屆人大常委會第四次會議，表決通過《北京市查處非法客運若干規定》。該規定將從7月1日起正式施行。

非法客運兩次就暫扣駕照

此前，有常委會組成人員提出,為加大對非法客運行為的查處力度,應當針對非法客運車輛駕駛人員,增加暫扣機動車駕駛證的行政處罰。

對此,法制委員會進行了認真研究,并征求了全國人大法工委、司法部和法學專家的意見。法制委員會認為,為從嚴查處非法客運行為,有必要借鑒上海市的立法經驗,在草案中增加暫扣機動車駕駛證的行政處罰,為依法查處非法客運提供法制保障。

在最終表決通過的規定中，特別針對“未經許可擅自從事或者組織從事巡游出租汽車客運經營的”駕駛人員，以及“未經許可擅自從事或者組織從事網絡預約出租汽車客運經營的”駕駛人員，增加了一條規定——從事非法客運經營被執法部門處罰兩次的，由公安機關交通管理部門暫扣三個月機動車駕駛證；從事非法客運經營被執法部門處罰三次以上的，由公安機關交通管理部門暫扣六個月機動車駕駛證。

降低罰款額提高可操作性

在此前的一審稿中，曾經對于非法巡游出租汽車客運經營行為，規定了扣押、沒收、罰款等措施。比如，草案中曾提出，“沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款”。但是綜合考慮這些措施的執法效果，同時為了提高罰款處罰的可操作性，法制委員會建議調整罰款額度。最終將規定修改為“沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下罰款”。

同時還規定，執法部門應當將違反本規定的行為記入本市信用信息系統。

刪去“限制外埠車輛進京”

記者發現，最終表決通過的規定中，刪去了“限制車輛指標更新及外埠車輛進京”的相關內容。

在此前的一審稿中曾提出，“在本市從事非法客運經營達到兩次以上的本市小客車,車輛出售、報廢后,小客車指標管理機構不予辦理車輛更新手續。在本市從事非法客運經營受到行政處罰的外埠車輛,自作出行政處罰決定之日起,一年內不得在本市道路上行駛。”

不過，在公開征求意見過程中,有意見提出,本條規定對于公民權益會產生較大影響。同時，法學專家也對于本條規定的合法性、合理性還存在較大分歧。法制委員會經慎重研究，刪去了草案中“限制車輛指標更新及外埠車輛進京”的相關內容。

建立非法客運舉報制度

市人大法制委員會副主任委員王榮梅介紹，有多位常委會組成人員和代表提出，本市應當建立較完備的非法客運舉報制度，包括：向社會公布舉報電話和聯系方式、鼓勵社會公眾進行舉報、執法部門接到舉報后及時查處等具體內容，以更好地保障乘客的合法權益。

因此，新增規定，本市建立非法客運舉報制度，并對社會公開舉報受理機構和方式。執法部門接到舉報后，經調查舉報屬實的，及時查處。（記者 張楠）