(經濟觀察)中國全面打響污染防治攻堅戰

中新社北京6月25日電 (記者 阮煜琳)6月24日，《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》發布。專家提出，《意見》緊盯污染防治攻堅戰，主要以2020年為時間節點，兼顧2035年和本世紀中葉，從質量、總量、風險三個層面確定生態環境保護目標。

確定污染防治攻堅期具體指標

當前，生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決突出生態環境問題的窗口期。必須加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好標志性的重大戰役。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文25日接受中新社記者采訪時說，《意見》是在全國生態環境保護大會上形成廣泛共識之后發布的，具有承前啟后性，既對過去環保工作進行了總結，也對現代面臨的困難進行了系統梳理。針對現在的環境問題，提出打好污染防治攻堅戰、加強生態保護與修復、加強幾大環保體系的建設等幾方面的對策。

國家環境保護督察辦公室督察專員徐必久說，《意見》緊盯污染防治攻堅戰和生態環境保護目標指標，主要以2020年為時間節點，兼顧2035年和本世紀中葉，從質量、總量、風險三個層面確定目標：到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

具體指標包括，全國細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上；全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內等。

徐必久表示，這些目標指標，是在“十三五”生態環境保護規劃、“大氣、水、土壤”三個“十條”等規劃計劃的基礎上，通盤考慮后作出的科學決策，保持了連續性，也提出了新要求。

重點打好三大保衛戰和七大標志性戰役

徐必久說，《意見》針對重點領域，抓住薄弱環節，明確要求打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復、渤海綜合治理、農業農村治理攻堅戰等七大標志性重大戰役，著力解決一批民眾反映強烈的突出生態環境問題。

“堅決打贏藍天保衛戰是污染防治攻堅戰的重中之重，抓緊編制實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，確保打好打贏”，他說，同時，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰。

中央黨校哲學教研部教授趙建軍在采訪中說，當前，民眾對空氣、水、土壤三大污染最為關注，天藍水綠、大地清潔就是民生所盼。所以必須把環境污染治理工作作為優先任務，把百姓的真實感受看作與統計數據一樣重要的部分，讓藍天白云、綠水青山作為優質的生態產品回饋于廣大民眾。

抓住解決環境治理問題的“牛鼻子”

《意見》要求，全面加強黨對生態環境保護的領導。常紀文認為，《意見》明確全面加強黨對生態環境保護的領導，這是抓住解決環境治理問題的“牛鼻子”。

徐必久認為，《意見》將“全面加強黨對生態環境保護的領導”獨立成章，充分反映了中共中央對生態文明建設和生態環境保護的堅定態度和堅強決心，為堅決打好污染防治攻堅戰提供了堅實的政治保障。

專家表示，生態環境問題是長期形成的，根本上解決需要一個較長的努力過程。要遠近結合，既集中精力打好攻堅戰，又要統籌兼顧，注重源頭預防，強化保障。(完)