賈康：個稅起征點自動調節機制是趨向 分地區設置不合適

人民網北京6月29日電（記者孫博洋） 日前，在中國國際經濟交流中心主辦的“經濟每月談”上，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康在談到“個稅起征點”時表示，個稅改革方案到通過人大審批時，起征點或有可能超過5000元，但不宜一下提到10000元。

賈康表示，把“個稅起征點”提高到每月5000，每年6萬，這和稅率調整措施合在一起十分有利于降低中等收入以下收入群體的實際稅負。

“人大的代表議論里好像有比較傾向性的意見，一個是認為起征點提高到5000元還不夠意思，應該再繼續提高一些，甚至一些有影響人士說就應該按照10000元來提，至少8000元才夠意思。”賈康說。他表示，討論的過程中不排除社會方方面面的訴求影響最后到人大審批通過的方案。“5000再往上一點是可能的，但不宜一下提到10000元。”他表示。

賈康認為，把個稅起征點設定成為一個自動調節的機制和物價水平掛鉤，這不失為一個可以考慮的趨向。“比如每3年按照權威的CPI指數或者物價指數為具體口徑，自動調整，這省去了一遍一遍、耗費這么多精力反復討論起征點怎么調的麻煩。并且個稅起征點和物價掛鉤也有國際經驗，回應社會訴求，也不會出現太大偏差的選項。”賈康說。

對于有人提出的全國各地根據當地經濟發展情況實施不同的個稅起征點，賈康表示不贊同。賈康認為，因為個人所得稅面對的調節對象是勞動力或者是人力資本，按照市場經濟和中國特色社會主義市場經濟內在規律的要求，應該使這種人力資本在整個統一市場上來流動，這種自主擇業的流動是跨各個行政區的，跨行政區的時候最好不要有個稅的壁壘去影響要素流動的市場調節機制。

對于個稅改革中的增加專項扣除，賈康表示，這是值得肯定的。他表示，增加對于子女教育、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息支出、住房租金等等專項扣除被社會熱議多年，有認知基礎，也符合國際慣例。賈康認為，個稅增加的專項扣除一旦實行會明顯提高個稅調節的差異化針對性和負擔合理化的水平，是有利于稅制追求實質公平的。