民宿正成為城鄉共享經濟新亮點

新華社北京8月8日電(記者王立彬)衣食住行，皆可共享。立足城鄉閑置房源的民宿業正成為共享經濟新風口，對公共服務、市場管理提出迫切要求。

作為攜程、藝龍、去哪兒、螞蟻短租、58趕集、微信酒店、芝麻信用、大魚自助游與途家等房屋共享民宿流量入口，途家網8日公布最新數據顯示，今年上半年其全球房源突破120萬，其中國內房源超過80萬；境內預訂同比增長5.98倍，境外預訂增長10倍；上半年民宿預訂增長最快的吉林通化、湖北襄陽、廣東汕尾、四川德陽、青海玉林和海西等三四線城市，增速均逾40倍。

基于共享模式，短租民宿有效盤活了閑置住房資源。數據顯示，目前國內可統計閑置房源超6500萬套，再利用不足千分之五，攜程聯合創始人兼執行董事局主席梁建章認為，大量閑置房源表明，民宿業可能是一個與酒店業同樣量級的產業。

在拉動就業方面，據國家信息中心報告，2017年主要共享住宿平臺上，房東、管家、攝影師等約為200萬人，平均每增加1個房東，可帶動2個兼職就業崗位。在創業創新方面，在產生一批在線短租平臺的同時，針對民宿房源品質參差不齊，涌現了有家民宿、城宿等專注于房源供應鏈端的企業。

2017年，我國正式出臺民宿標準。2018年中央一號文件提出探索宅基地“三權分置”，浙江等地開始發放宅基地不動產權證，鄉村民宿發展制度紅利開始釋放。住房城鄉建設部、公安部、原國家旅游局專門制定了《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》，對關鍵性的消防安全問題進行全面規范。

據介紹，隨著共享住宿按下快進鍵，嗅覺靈敏的房東開始從長租轉向短租。但公共服務、市監管問題凸顯。在民宿發展迅速的重慶、成都等地，有的小區竟扎堆300家民宿，圍繞消防安全和日常生活秩序，居民與民宿經營者矛盾沖突時有發生。

據記者調查，由于相關法規缺位，目前民宿業處于多頭管理與三不管夾縫地帶。一間普通民宿要合法經營，至少要從衛計、稅務、公安、消防、食藥監等部門拿到6個證。而發生糾紛時，又往往“三不管”。在農村地區，民宿業對宅基地使用權制度改革形成“倒逼”壓力。