中新社深圳10月15日電 (記者 陳康亮)世界銀行15日在深圳發布《2019年世界發展報告：工作性質的變革》稱，近年來，機器人取代工人的設想在一定程度上觸發了社會的恐慌情緒，但實際上，技術發展對就業的威脅被夸大了。數據顯示，過去近20年間，盡管發達經濟體的工業就業崗位有所減少，但亞洲國家工業部門的異軍突起大大彌補了這一損失。

世界銀行首席經濟學家辦公室局長詹思敏在會上指出，在過去近20年中，一些高收入經濟體工業部門就業人數出現降低，韓國、新加坡和英國的工業就業人口比例下降超過10%，美國、澳大利亞亦出現不同程度的下降。然而，世界其他地區和國家的工業就業比例，主要是制造業就業的比例基本保持穩定。

報告顯示，1991年至2017年間，低收入國家工業就業在就業總量中所占比例維持在10%左右。中等偏上收入國家亦穩定維持在23%。同期中等偏下收入國家的工業就業比例上升，從1991年的16%增至2017年的19%。

報告進一步指出，特別是越南、老撾、緬甸等亞洲國家的工業就業比例呈明顯上升的趨勢。例如，越南的工業就業比例從1991年的9%增加至2017年的25%，老撾同期的工業就業比例從3%增加至10%。

報告認為，上述東南亞國家提升了本國的人力資本，將高技能青年工人吸引到勞動力市場，引導高技能青年工人應用新技術實現制造業生產的升級。因此，當東南亞國家的工業就業持續增加的同時，其他發展中經濟體的工業就業比例也保持了穩定。

盡管就業的數量并未受沖擊，但報告認為，新技術將導致工作性質發生變革。無論在發達經濟體還是新興經濟體中，對重復性的工作技能的需求都呈現下降趨勢，對復合技能的需求卻在上升。

詹思敏認為，為了應對這種就業變革的趨勢，各國政府應該做到：對人力資本，尤其是兒童早期教育進行投資，除發展基礎技能之外，還要培育高階認知技能和社會行為技能；提高社會保障水平；為人力資本發展和社會保障體系創建提供財政支持等。(完)