長(zhǎng)沙市一人大代表建議：提高共享汽車(chē)入市“門(mén)檻”

本報(bào)長(zhǎng)沙1月14日電(中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者 洪克非)近年來(lái)，共享汽車(chē)在國(guó)內(nèi)得到快速發(fā)展，深受青年的喜愛(ài)。2017年1月，繼北京、深圳之后，100輛共享汽車(chē)進(jìn)入上海。從2017年下半年至2018年，摩拜、攜程等共享汽車(chē)紛紛在國(guó)內(nèi)一線(xiàn)城市上線(xiàn)，并向其他城市急速擴(kuò)張。

長(zhǎng)沙市人大代表陳樹(shù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年開(kāi)始，先后有先導(dǎo)快線(xiàn)、位位用車(chē)、首汽Gonfun、理想出行等多家共享汽車(chē)分時(shí)租賃企業(yè)在長(zhǎng)沙市運(yùn)營(yíng)。這些共享汽車(chē)在給市民出行方式帶來(lái)更多選擇、給城市交通帶來(lái)便捷的同時(shí)，也帶來(lái)了一些新問(wèn)題。“共享汽車(chē)用戶(hù)即駕駛員駕駛技能相對(duì)較低。因?yàn)槟壳岸鄠€(gè)共享汽車(chē)平臺(tái)登記、注冊(cè)、使用的門(mén)檻較低，使得不少剛考取駕駛證或已考駕駛證多年卻未實(shí)際開(kāi)車(chē)的駕駛員用共享汽車(chē)來(lái)練手，甚至很多用戶(hù)是沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生。”

近年來(lái)，有不少共享汽車(chē)發(fā)生交通事故的案例。陳樹(shù)說(shuō)，這衍生出第二個(gè)問(wèn)題：共享汽車(chē)一旦發(fā)生交通事故，常常在責(zé)任劃分及追責(zé)、賠償、善后等方面面臨難題。

2018年12月25日晚，在湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鄉(xiāng)附近，71歲的陳大爺被一名大三學(xué)生駕駛的共享汽車(chē)撞傷，目前在長(zhǎng)沙市中心醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室，每天治療費(fèi)用達(dá)到4000元到5000元，但該大學(xué)生是貧困學(xué)生，無(wú)力承擔(dān)。共享汽車(chē)企業(yè)湖南相關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)保險(xiǎn)公司拿出了4萬(wàn)元，還是無(wú)法支撐后續(xù)治療費(fèi)用。

2018年7月21日21點(diǎn)，四川省宜賓市大溪口立交橋上一輛共享汽車(chē)突然沖過(guò)防護(hù)欄，躥到對(duì)側(cè)車(chē)道，與一輛行駛中的別克轎車(chē)和一輛電瓶車(chē)相撞。共享汽車(chē)幾乎變形，別克轎車(chē)受損程度也不輕。別克轎車(chē)上的乘客支付了8萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)，但共享汽車(chē)的駕駛員無(wú)力承擔(dān)，只能由共享汽車(chē)公司墊付5萬(wàn)元。

“去年9月，在長(zhǎng)沙市楓林路旁的某高校停車(chē)坪，我就親眼見(jiàn)到有兩個(gè)車(chē)位寬的空間，但一輛共享汽車(chē)就是停不進(jìn)去，還撞倒停車(chē)坪旁的兩部電動(dòng)單車(chē)。”陳樹(shù)說(shuō)，低門(mén)檻的入市給交通安全帶來(lái)了巨大隱患。

另一方面，共享汽車(chē)是一種類(lèi)似共享單車(chē)的隨借隨還的漫游分時(shí)網(wǎng)絡(luò)租車(chē)方式，相關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題，特別是消費(fèi)者所交的保證金退還問(wèn)題也是難點(diǎn)。如位位用車(chē)共享汽車(chē)2017年上半年起在湖南省瀏陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)等地投放，該共享汽車(chē)投放使用時(shí)，用戶(hù)需要在網(wǎng)上提交個(gè)人相關(guān)信息資料，并一次性交800元的保證金方可租賃汽車(chē)。但2018年7月至8月間，位位用車(chē)撤出時(shí)，瀏陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)、洞陽(yáng)鎮(zhèn)的不少用戶(hù)在網(wǎng)上申請(qǐng)退還保證金800元，雖然提交的申請(qǐng)符合退還條件，但保證金卻遲遲沒(méi)有退還。因租賃手續(xù)都是在互聯(lián)網(wǎng)上操作的，用戶(hù)想退還保證金無(wú)門(mén)，找到社區(qū)求助，卻找不到位位用車(chē)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人。

2018年9月，位位用車(chē)在微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱(chēng)，用原價(jià)1548元的某品牌的酒來(lái)抵保證金，但有用戶(hù)反映，在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，幾個(gè)月過(guò)去了還是沒(méi)有結(jié)果。2018年12月，廣東幸福叮咚出行科技有限公司多名用戶(hù)反映該公司未按規(guī)定及時(shí)退還押金，金額包括1000元車(chē)輛押金和500元違章押金。

陳樹(shù)表示，共享汽車(chē)具有資源利用率高、用戶(hù)體驗(yàn)輕松、價(jià)格低廉的優(yōu)點(diǎn)，相比私車(chē)、打車(chē)、傳統(tǒng)租車(chē)擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它帶來(lái)的這些問(wèn)題，監(jiān)管方不宜“一刀切”，而應(yīng)引導(dǎo)共享汽車(chē)企業(yè)提高用戶(hù)使用門(mén)檻。例如，通過(guò)實(shí)際或模擬駕駛考核驗(yàn)證用戶(hù)實(shí)際駕駛經(jīng)驗(yàn)和技能；根據(jù)駕駛時(shí)間設(shè)定不同的操作權(quán)限；審核用戶(hù)應(yīng)對(duì)交通事故賠償風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力等。

此外，要督促共享汽車(chē)企業(yè)通過(guò)加大保險(xiǎn)額度等市場(chǎng)方式，確保交通事故受損者得到適當(dāng)?shù)馁r償；要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)車(chē)輛租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，充分調(diào)研評(píng)估企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力；用戶(hù)交納的保證金(或部分)在一定時(shí)間內(nèi)可暫時(shí)存放于第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)和用戶(hù)既有約束也有保障；運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管持續(xù)性和力度，實(shí)時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，并對(duì)用戶(hù)和潛在用戶(hù)提出消費(fèi)警示，將信用不良的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人列入黑名單；對(duì)保證金被扣無(wú)法申請(qǐng)領(lǐng)回的用戶(hù)提供行政、司法上的支持和援助，幫助用戶(hù)及時(shí)追回保證金。

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