(兩會速遞)國家發改委：將在大中城市和國家級新區全面展開營商環境評價

中新社北京3月6日電 (記者 李曉喻 王恩博)中國國家發展和改革委員會副主任連維良6日在北京稱，今年將在全國大中城市和國家級新區全面展開營商環境評價。

十三屆全國人大二次會議當天舉行記者會。連維良在記者會上表示，今年將圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針來展開經濟體制改革。

連維良指出：一是圍繞“鞏固”推進改革。重點是“兩個深化、兩個推進”。深化投融資體制改革，深化價格改革，推進市場主體退出制度改革，推進國有企業資產負債約束制度改革，以更加有效的降成本、補短板、去產能、去杠桿。

二是圍繞“增強”推進改革。重點是“五個加大”，加大國有企業混合所有制改革力度，加大支持民營企業改革力度，加大產權保護改革力度，加大激發和保護企業家精神改革力度，加大優化營商環境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點，將繼續推動甄別、糾正涉產權的冤錯案件，將明確企業家參與政策制定的規范化機制，在全國大中城市和國家級新區將全面展開營商環境評價。

三是圍繞“提升”推進改革。具體是“三個推進”，推進要素市場化改革，提升要素流動性；推進創新創業改革，提升產業鏈水平；推進服務業改革，提升服務業供給質量。經營性行業的發用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸，將推進油氣管網運營機制改革，使上游的資源類企業實現公平接入、下游用戶實現公平享有。研究提出新一輪全面創新改革試驗方案，進一步加大服務業擴大市場準入的改革力度。

四是圍繞“暢通”推進改革。將著力打通“三個循環”，加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，將全面實施市場準入負面清單制度，打通國內市場和生產主體的循環；破除妨礙勞動力人才社會性流動的體制性障礙，打通經濟增長和就業擴大的循環；提升金融體系服務實體經濟的能力，打通金融和實體經濟的循環。

連維良透露，今年將推出第四批一百家以上新的混合所有制改革試點。針對如何支持民營企業參與國有企業混合所有制改革，他表示，要打開“進”的大門，在重點領域混改，鼓勵社會資本進入；在完全競爭領域混改，允許社會資本控股。提高“改”的質量，推進所有混改企業能夠真正構建起完善的法人治理結構。保障“在”的權益，真正做到各類股東按資說話、依股行權。暢通“退”的通道，既要讓各種社會資本能夠有序進入，同時也能夠依法退出。(完)