談民營經濟發(fā)展 表示今年民營企業(yè)的發(fā)展會比去年更好

民營經濟要處理好穩(wěn)增長和防風險的關系

人物 全國政協(xié)委員、經濟學家林毅夫

3月6日上午，全國政協(xié)十三屆二次會議進入第四天。各界別在駐地舉行小組會議，討論政府工作報告。在無黨派界別小組會議上，全國政協(xié)委員、經濟學家林毅夫發(fā)言談及5日的政府工作報告，稱有幾點讓他印象深刻的：一是督查檢查考核過多過頻、加重基層負擔；二是當前經濟下行壓力加大情況下，防控風險要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應疊加放大。此外，他表示，報告中提及的降稅降費舉措也非常具體和實在。

林毅夫談到，從整個宏觀經濟來講，去年應該是改革開放以來少有的、充滿著挑戰(zhàn)的一年。去年，承受壓力最大的是民營企業(yè)，國有企業(yè)相對來講，不管從貸款，從盈利來講，情況還都比較好。國內外有很多聲音認為是因為中國政府政策改變了。我們改革開放這40年，國有企業(yè)從1978年時占到我們國民經濟比重的80%，現(xiàn)在降到不到30%。伴隨我們過去的這十幾年來，經濟平均每年9.4%的增長，讓我們從一個非常貧窮的國家，到現(xiàn)在在國際社會處于中等偏上。因此，這個發(fā)展成果是由于調動我們億萬民營企業(yè)的積極性獲得的，這是非常重要的。

談及去年民營企業(yè)遇到的困難，林毅夫認為，這種情況確實并不是因為中央對民營企業(yè)的政策改變，而是在一些政策執(zhí)行當中防風險跟穩(wěn)增長之間的關系沒處理好。

林毅夫具體談到，在長期發(fā)展中，我們確實積累了一些問題，這些問題包括產能過剩、庫存過多、杠桿率高的問題。去年和前兩年對這幾項抓的力度很大。比如去產能，鋼筋水泥煤炭產能減少10%就到位了，也很重要，但它帶來的效果是有很多上游產品價格出現(xiàn)了上漲。以鋼鐵為例，本來一噸一千五百元，現(xiàn)在變成了四千七八百元了，煤炭價格也是翻番。我們知道上游企業(yè)當中以國有企業(yè)為主，而且大型國有企業(yè)占有主要地位，所以帶來的結果是，去年國有企業(yè)的盈利狀況不錯，但是它導致的結果是下游企業(yè)的成本負擔加重，而下游企業(yè)以民營企業(yè)為主，一下子民營企業(yè)的利潤空間就小了，甚至是虧損了。

“我認為今年的狀況會比較好，不會和去年那種狀況一樣。”林毅夫表示，“主要原因有幾個方面，一是供給側結構性改革的‘三去’，取得階段性成果。2008年后，國際金融危機爆發(fā)，每個國家都在講供給，講結構性改革，但真正做的國家非常少。我們應該是少數(shù)真正做供給側結構性改革的國家，所以在這一點上應該是肯定的。第二是‘三去’，去年基本上已經解決，取得階段性成果，今年不會再加強，然后供給側結構性改革會轉向降成本、補短板這兩項。在政府工作報告當中，也可以看到很多具體的措施都是在降成本的，比如降稅率、降電費都是降成本，減少開會、減少文件、減少各種督查也是在降交易成本。另外，關于穩(wěn)增長，貨幣政策也需要有靈活性。今年的民營企業(yè)的發(fā)展應該會比去年更好。 ”

談及今年的經濟增速預期，林毅夫表示，把穩(wěn)增長跟防風險的關系處理好是關鍵，總體來講，今年的增長目標肯定是能達到的。而且GDP6%到6.5%之間跟我們過去比是比較低了，但是在全世界這還是相當高的增長。

文/本報記者　趙萌