關于《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》的補充通知

財建〔2019〕298號

各有關省（區、市）財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：

按照《中央對地方專項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等文件要求，現對《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕87號）有關事項補充通知如下：

一、可再生能源發展專項資金實施期限為2019至2023年。其中，“十三五”農村水電增效擴容改造中央財政補貼于2020年政策期滿后結束。財政部根據國務院有關規定及可再生能源發展形勢需要等進行評估，根據評估結果再作調整。

二、可再生能源發展專項資金支持農村水電增效擴容改造。農村水電增效擴容改造采取據實結算方式，“十三五”期間按照改造后電站裝機容量（含生態改造新增）進行獎勵。具體獎勵額度按以下方式明確：

某地獎勵額度=獎勵標準×某地改造后電站裝機容量（含生態改造新增）

獎勵標準為東部地區700元/千瓦、中部地區1000元/千瓦、西部地區1300元/千瓦。以河流為單元，中央財政獎勵資金不得超過該單元農村水電增效擴容改造總投資的50%（生態改造費用納入改造總投資）。

三、可再生能源發展專項資金支持煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、致密氣等非常規天然氣開采利用。2018年，補貼標準為0.3元/立方米。自2019年起，不再按定額標準進行補貼。按照“多增多補”的原則，對超過上年開采利用量的，按照超額程度給予梯級獎補；相應，對未達到上年開采利用量的，按照未達標程度扣減獎補資金。同時，對取暖季生產的非常規天然氣增量部分，給予超額系數折算，體現“冬增冬補”。

（一）計入獎補范圍的非常規天然氣開采利用量按以下方式確定：

非常規天然氣開采利用量=頁巖氣開采利用量+煤層氣開采利用量×1.2+致密氣開采利用量與2017年相比的增量部分。

（二）獎補資金分配系數按以下方式確定：

1. 對超過上年產量以上部分，按照超額比例給予不同的分配系數：

對超過上年產量0-5%（含）的，分配系數為1.25；

對超過上年產量5-10%（含）的，分配系數為1.5；

對超過上年產量10-20%（含）的，分配系數為1.75;

對超過上年產量20%以上的，分配系數為2。

2. 對未達到上年產量的，按照未達標比例扣減不同的分配系數：

對未達標部分為上年產量0-5%（含）的，分配系數為1.25；

對未達標部分為上年產量5-10%（含）的，分配系數為1.5；

對未達標部分為上年產量10-20%（含）的，分配系數為1.75；

對未達標部分為上年產量20%以上的，分配系數為2。

3. 每年取暖季（每年1-2月，11-12月）生產的非常規天然氣增量部分，分配系數為1.5。

（三）獎補資金計算公式如下：

某地（中央企業）當年獎補氣量=上年開采利用量+（當年取暖季開采利用量-上年取暖季開采利用量）×1.5+（當年開采利用量-上年開采利用量）×對應的分配系數

某地（中央企業）當年補助資金=當年非常規天然氣獎補資金總額/全國當年獎補氣量×某地（中央企業）當年獎補氣量

（四）獎補資金采取先預撥、后清算的方式，由財政部按照國家能源局、財政部各地監管局、中央企業和地方提供的數據測算并將預算下達、資金撥付至地方和中央企業。地方和中央企業按照有利于非常規天然氣開采的原則統籌分配獎補資金，并用于非常規天然氣開采利用的相關工作。

四、各級財政、水利、能源等部門及其工作人員在專項資金審核、分配工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（個人）分配資金、擅自超出規定的范圍或者標準分配或使用專項資金等，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理。

五、本通知自印發之日起實行。

附件：致密砂巖氣認定標準

財政部

2019年6月11日

附件

致密砂巖氣認定標準

為推動我國致密砂巖氣（以下簡稱致密氣）勘探開發，增加天然氣供應，緩解國內天然氣供需矛盾，調整能源結構，中央財政將致密氣納入非常規天然氣補貼范圍。有關認定標準和條件如下：

一、致密氣標準

基質空氣滲透率中值小于或等于1毫達西（mD），單井一般無自然產能或自然產能低于工業氣流下限，采取壓裂、水平井、多分支井等特殊技術措施后獲得工業性產量的致密砂巖類氣藏，經氣田（區塊）和井兩級認定符合條件后，可申請補貼。

二、致密氣田（區塊）的認定

（一）氣田（區塊）按全國礦產儲量委員會核定的儲量單元，分區塊申報認定。當多個儲量單元連片時，可合并整體申報。

（二）根據《致密砂巖氣地質評價方法》（BG/T 30501-2014），氣田（區塊）目的層段屬于致密砂巖氣層：目的層段所有取心井巖樣基質空氣滲透率中值小于或等于1毫達西（mD），且目的層段致密砂巖氣井數與所有氣井數之比大于或等于90%。

（三）致密砂巖氣田（區塊）內90%及以上已完鉆的開采井（含所有老井及當年投產井）依靠壓裂、水平井、多分支井等特殊技術措施獲得工業性產量。

（四）縱向上采用多層合采開采方式的氣田（區塊），所有合采層段必須為致密氣層。

三、致密氣井認定

在符合條件的致密氣田（區塊）中，2018年及以后采用了壓裂或水平井、多分支井技術增產措施的致密氣井。

四、其他條件

（一）2018年及以后投產的符合補貼標準的致密氣井（含老井壓裂改造）所生產的致密氣。

（二）企業已安裝可以準確計量致密氣井產量的計量設備（單井或井組計量）。

（三）致密氣補貼以商品量為準。同一區塊內符合補貼標準和不符合補貼標準的井同時存在的，該區塊享受補貼的商品量按井口產量同比例劃分確定。