國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第27號令，發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（其中外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單已于2018年7月28日廢止）鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》同時廢止。

制定《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院開放發(fā)展部署的重要舉措，在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，促進(jìn)外資在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，促進(jìn)外資優(yōu)化區(qū)域布局，更好地發(fā)揮外資在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的積極作用。

《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》包括全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱全國目錄）和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱中西部目錄），分別對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》進(jìn)行了修訂。主要變化：一是較大幅度增加鼓勵外商投資領(lǐng)域。《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。進(jìn)一步拓展鼓勵外商投資領(lǐng)域。2017年版兩個目錄中外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域，除了根據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)變化做必要的調(diào)整外，原則上保持不變，確保鼓勵類政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二是鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向，全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計算設(shè)備等條目。在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。在新材料產(chǎn)業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。三是鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國目錄繼續(xù)加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展支持力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增或修改工程咨詢、會計、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)等條目。在商貿(mào)流通領(lǐng)域，新增或修改冷鏈物流、電子商務(wù)、鐵路專用線等條目。在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增人工智能、清潔生產(chǎn)、碳捕集、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等條目。四是支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部目錄進(jìn)一步增加了勞動密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施條目，加大對中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。在云南、內(nèi)蒙古、湖南等具有特色農(nóng)業(yè)資源、勞動力優(yōu)勢省份新增或修改農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、家具制造等條目。在安徽、四川、陜西等電子產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。在河南、湖南等交通物流網(wǎng)絡(luò)密集省份新增物流倉儲設(shè)施、汽車加氣站等條目。

本次修訂，通過上網(wǎng)公開征求意見，廣泛聽取并吸收了外國商會、外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及各地方的意見。

《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》是我國重要的外商投資促進(jìn)政策。屬于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》的外商投資項目，可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定享受稅收、土地等優(yōu)惠待遇。

來源：政策研究室子站