(經濟觀察)中國借助稅收杠桿推動綠色經濟發展

中新社北京8月8日電 (記者 趙建華)開征環保稅、大規模減稅降費，中國正借助稅收杠桿推動綠色經濟發展。

中國國家稅務總局8日介紹，自2018年1月1日《中華人民共和國環境保護稅法》實施以來，環保稅的開征有效發揮了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵機制作用，促進了綠色發展。

環保稅的開征，倒逼企業進行節能減污技術改造。湖北德安府糖業有限責任公司是一家從事食品及飼料添加劑制造的企業，排放物主要是污水。公司負責人周明照介紹，污水排放越多，環保稅繳得越多，今年8月計劃投入大額專項資金用于生產工藝升級和排污改造。

作為綠色稅種，環保稅的正向激勵作用同樣明顯。環保稅開征后，黃山神劍新材料有限公司對生產設備進行了技術改造。這家公司財務負責人孫優瓊表示，2019年上半年，公司繳納的環保稅比去年下半年少了400余萬元(人民幣，下同)，產能同比提升了50%。

在環保稅正向引導和反向倒逼作用下，企業從被動減排到主動環保，不僅享受到更多稅制改革的紅利，還促進了轉型升級。浙江省湖州協鑫環保熱電有限公司是一家火力發電廠，陸續投入近200萬元實施環保搬遷、技術改造。這家公司財務負責人武立軍說，加大的環保投入，不僅降低了稅負，也換來了更強的核心競爭力，今年公司銷售收入預計同比增長近8%。

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫分析，征收環保稅不僅有利于實現對重點污染物的減排目標，還可以促進經濟結構優化和發展方式轉變，豐富政府對于環境治理和保護的手段。

征收環保稅的同時，今年中國實施更大規模的減稅降費。其中包括，今年4月國家稅務總局會同財政部、國家發展改革委、生態環境部聯合發布公告，對符合條件從事污染防治的第三方企業減按15%稅率征收企業所得稅，鼓勵相關企業加大投入，增強污染防治效能。

傳統的高能耗企業，在本輪減稅降費過程中迎來綠色轉型。南京汽輪電機(集團)有限責任公司正在從煤電、火電領域逐步向天然氣等清潔、高效能源領域轉型。公司負責人沈群表示，增值稅稅率下調、“六稅兩費”減征新政都給予企業實打實的稅收優惠，讓企業得以加大核心零部件的研發和環保設備的投入。“目前我們生產汽輪機組所消耗的煤炭占比不斷減少。”

國家稅務總局介紹，中國已構建起以環境保護稅為主體，涵蓋資源開采、生產、流通、消費、排放5大環節的生態稅收體系。今后稅務機關將繼續主動作為，發揮稅收杠桿作用，推動完善綠色稅制，支持綠色發展，助力打贏污染防治攻堅戰。(完)