山東激勵金融機構支持小微

□ 本報記者 管 斌

政策介紹 近年來，國家綜合運用融資增信、以獎代補、稅收優惠等方式，鼓勵金融機構加大對民營企業和中小企業的支持；用好普惠金融發展專項資金，推動國家融資擔保基金加快與省市融資擔保、再擔保機構開展業務合作，對小微企業融資擔保業務降費進行獎補。

近年來，山東省財政積極發揮職能作用，完善政策、創新機制，著力化解中小微企業融資難題，促進實體經濟發展。

推進政府性融資擔保體系建設。今年2月，山東省財政出資10億元作為首期注冊資本，掛牌成立山東省投融資擔保集團。集團公司定位于不以營利為目的、準公益性的政策性擔保機構，以開展再擔保分險業務為主，著力引導市縣擔保機構提高小微企業和“三農”主體的擔保比重。9月，山東省發布省級再擔保風險補償資金管理暫行辦法，設立1億元省級再擔保風險補償資金，突出鼓勵擔保機構支小支農、降費讓利。

積極設立應急轉貸基金。今年，山東省省級安排2億元，鼓勵市縣政府出資，吸引國有企業、社會資本等參與組建應急轉貸基金。截至9月底，山東省級企業應急轉貸基金共完成轉貸業務606筆，實現轉貸總規模73.7億元，為資金周轉暫時困難的民營企業和中小企業提供續貸服務。

創新“政銀保”貸款保證保險業務。為緩解中小微企業融資難、融資貴的現狀，2018年，山東省印發了“政銀保”貸款保證保險補貼資金管理辦法，進一步提高政策的針對性，對金融機構向購買保證保險的小微企業發放貸款出現的本金損失，由保險、財政、銀行按照5∶3∶2比例承擔，對保險費（3%）按照1.5%給予補貼，對保險公司超賠風險給予最低20%、最高50%的補償。

此前，山東還設立了山東省小微企業貸款風險補償資金，對金融機構向小微企業發放的流動資金貸款和技術改造類項目貸款，單戶企業貸款余額不超過1000萬元，發放貸款確認為不良部分的，省級風險補償資金給予合作金融機構貸款本金30%的損失補償。截至2018年底，共撥付補償資金1.1億元。

在緩解融資貴的同時，山東財政還充分發揮職能部門的導向作用，激勵創新。

實施自主知識產權企業培育“春筍行動”，不斷強化知識產權金融服務。進一步完善知識產權質押融資風險分擔補償機制，推廣“知銀保”知識產權質押融資新模式，對企業購買專利權質押保險的給予60%的保費補貼，對國家級知識產權示范企業購買專利權質押保險的給予80%的保費補貼。此外，繼續實施知識產權質押融資貸款貼息補助政策，將知識產權質押融資貸款貼息補助范圍，由小微企業擴大到中小微企業。

出臺新產品保險補償政策。2018年以來，山東省財政按照“政府引導、市場運作、鼓勵創新、防范風險”的原則，持續加大財政資金投入，建起了覆蓋首臺（套）裝備及核心零部件、首批（次）新材料、首版軟件等三類產品的保險補償政策體系。2018年以來，山東省已安排保險補償資金1.29億元，爭取中央資金2.27億元，累計投保保費金額3.56億元，投保產品總價值超過150億元。

積極開展創業擔保貸款貼息。對自主創業個人和吸納就業困難人群達到一定比例的小微企業貸款進行擔保和貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，還款后可繼續提供創業貸款擔保和貼息。