北京力推數字經濟規模質量持續攀升

內生動力日益增強

本報訊 （記者 丁 瑩）北京市正在積極制定數字經濟領域任務落實方案，圍繞數據資源開放共享、流通交易、合規使用、安全跨境等方面，深入開展體制機制創新，推動北京融入國際規則體系。在近日召開的北京市深化建設國家服務業擴大開放綜合示范區新聞發布會上，北京市經濟和信息化局黨組成員、副局長王磊介紹了該市數字經濟發展相關政策。

據介紹，近年來，北京市探索數字經濟改革發展新模式，加快智慧城市建設和數據要素市場培育，數字經濟規模質量持續攀升，發展活力不斷顯現，內生動力日益增強。近日，國務院批復《支持北京深化建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》，其中就推動構建數字經濟國際規則、推動數據資源開發利用作出明確部署。

據王磊介紹，相關政策包括3個方面：

推動標桿政策首發首創，探索構建數字治理新體系。為充分挖掘數據價值潛力，促進數據合規高效流通、賦能實體經濟發展，“十四五”以來北京市先后出臺《關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》《數字經濟產業鏈開放發展行動方案》等政策文件，制定實施《北京市數字經濟促進條例》。今年6月20日，該市在全國率先出臺《關于更好發揮數據要素作用進一步加快發展數字經濟的實施意見》（以下簡稱“北京‘數據二十條’”）。這些共同構成了北京市開展先行先試、發展數字經濟的整體藍圖和操作路徑。北京“數據二十條”共有9部分，涉及20余項具體任務，通過數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權“三權”分置的探索實踐，驗證性落地完善結構性分置的數據產權制度，其中涵蓋多項具有全國首創性質的創新舉措，為數據要素市場化配置改革提供指南和框架。

場景化落地全國首個數據基礎制度先行區，以政策先行牽引完善數據要素市場生態。今年11月10日，北京數據基礎制度先行區正式啟動，將在北京行政副中心和北京經濟技術開發區交界68平方公里的土地上，加速打造國家數據基礎制度綜合改革試驗田。《北京數據基礎制度先行區政策清單》集中試點示范落地國家和該市相關政策措施，為打造數據要素市場化配置改革的綜合樣板，進而推廣復制成功的經驗做法。政策清單的鮮明特色是先行先試，聚焦數據先行區范圍內的經營主體，率先享受數據價值合規實現、數據供需高效匹配等政策紅利及相關公共服務；支持中央企業、互聯網平臺企業等，在數據先行區成立數據集團、數據公司或數據研究院；出臺數據匿名化、去標識化技術處理規程，在人工智能大模型訓練、科學研究、臨床醫療和新藥研發以及公共服務領域數據產品研發中率先實踐“避風港”原則；對于開展數據資產首登記、首交易、首入表、首開放等活動，利用高精尖資金給予政策支持。

加強開放合作，優化營商環境，全面支撐數字經濟高質量發展。北京市逐步完善數據可信技術，推進基于可信數據空間的多方數據、算力和算法整合，發布了《數據清洗、去標識化、匿名化業務規程（試行）》，支撐數據共享交易開放等合規有序進行。營造包容審慎環境，制定《數據流通與安全治理監管沙盒實施方案》，探索在自動駕駛、數據交易、醫療數據等領域建立“沙盒監管”機制。目前，北京市正在13家市級委辦局和各區探索推進首席數據官制度，在全國率先打造政產學研協同的企業首席數據官培育模式；國家數據出境安全評估制度、個人信息出境標準合同備案在北京率先落地，數據出境審批通過率全國領先；加快推進國際信息產業和數字貿易港建設，以全球數字經濟大會為主體，利用服貿會、中關村論壇、金融街論壇等平臺，構建了立體化、多層次國際交流合作體系，積極參與數字經濟國際規則和標準規范的制定工作。

王磊表示，北京市將對標國際高水平經貿規則，聚焦數字經濟領域新業態、新模式，探索實施具有全球引領意義和標桿價值的新規則、新標準。

《中國質量報》