中國質量新聞網訊   6月16日，天津市河北區市場監督管理局官網發布行政處罰信息。

天津市河北區市場監督管理局

行政處罰決定書

津市監北寧罰〔2020〕28號

當事人姓名或者單位名稱: 天津宏邦圣達生物科技有限公司 

主體資格證照名稱:營業執照                      

統一社會信用代碼（注冊號）：91120105083037166B        

住所(住址): 天津市河北區寧園街萬柳村大街56號（入駐天津鵬通商務秘書服務有限公司-035）法定代表人（負責 人）: 管慧娟 

2020年1月6日我局接到舉報線索，舉報人稱天津宏邦圣達生物科技有限公司在其公司官方網站（www.yulianbencao.com）發布虛假宣傳 “郁蓮本草牌化妝品”治病療效和“藥妝”概念廣告。經查，當事人在其官方網站發布有一、帶有“藥妝”詞語的宣傳“2017年北京美博會的驚艷亮相，是郁蓮本草純植物藥妝對自身品牌實力的一次最佳彰顯”；二、《郁蓮本草第三屆皮膚管理培訓圓滿結束》的宣傳：“擁有最專業的護膚理論、最頂尖的皮膚管理技術、最優質的皮膚技術指導、最專業的培訓團隊、最前沿的美容科技儀器”；三、“1、中國化妝品行業十大誠信人物；2中國化妝品行業十佳誠信品牌；3、cctv證券資訊頻道《對話星品牌》欄目受訪企業；4、中國3.15消費者可信賴品牌；5、“首屆天津市最具潛力創新品牌”；四、產品“精粹潤顏祛痘套餐”“產品功效：去除角質，減少油脂分泌，收縮毛孔，改善膚質。消除痘痘、痘印、痘坑，消除紅腫，抑制痘痘發展，修護肌膚暗紅部位，促進表皮細胞脫落，減少色素沉淀，幫助恢復肌膚新生和活力”；五、產品“黑頭一抹凈”“產品功效：溶解黑頭，凈透毛孔，控油、收縮毛孔、供給營養、保護肌膚細胞，補充微量元素”；六、產品“佰草艾泥膏”“療效好，見效快，具有活血、抗炎、祛風除濕的多重功效，能迅速打通人體經絡，將人體內的風寒濕邪逼出體外，達到快速至于頑疾的目的”等宣傳用語，當事人不能提供以上廣告內容相關證明材料。

當事人于2016年7月7日與阿里云計算有限公司簽訂合同，由阿里云計算有限公司為當事人提供阿里云的云虛擬主機、輕云服務器等產品服務，合同期限為2016年7月7日至2020年7月28日，每年服務費為1100元，合同期內當事人每年付款一次，共分四次支付費用，開具發票兩張，2016年支付服務費用1100元，開具一張發票，因當事人管理不善該發票丟失，2017年至2019年3年服務費用3300元，開具一張發票。2017年6月當事人與天津市創美達廣告有限公司簽訂網絡廣告發布委托合同,合同的服務期限為2017年6月26日至2020年6月28日，合同總金額為1500元，由當事人提供產品內容、介紹及圖片等信息，天津市創美達廣告有限公司進行設計排版后交由當事人對廣告的版面和內容進行審核，在審核通后，由當事人發布至其官方網站www.yulianbencao.com上。當事人為了提高其知名度，在與天津市創美達廣告有限公司簽訂合同后，在其官網發布相關的商品及宣傳。當事人在其官網發布的獎牌：1、中國化妝品行業十大誠信人物；2中國化妝品行業十佳誠信品牌；3、cctv證券資訊頻道《對話星品牌》欄目受訪企業；4、中國3.15消費者可信賴品牌；5、首屆天津市最具潛力創新品牌等五項獎牌，上述獎牌的獲取都是當事人通過朋友推薦或微信朋友圈了解到信息后參與活動，未經實質性的評比和競選就獲取的，且當事人的規模實力及技術水平等達不到獎牌展示的榮譽；當事人在其官網發布產品“郁蓮本草黑頭一抹凈”，該產品委托方：天津宏邦圣達生物科技有限公司，被委托方：天津美之路化妝品有限公司，化妝品生產許可證號：津妝20160036，在【國產非特殊用途化妝品備案】備案編號：津G妝網備字2015001630，備案日期：2015年11月17日，該商品包裝上未標識產品實際功效，當事人在官網標示該商品產品功效：“溶解黑頭，凈透毛孔，控油、收縮毛孔、供給營養、保護肌膚細胞，補充微量元素”，當事人不能提供上述功效的相關依據，涉嫌虛假宣傳；當事人在公司內部組織郁蓮本草第三屆皮膚管理培訓活動后由員工編輯發布《郁蓮本草第三屆皮膚管理培訓圓滿結束》的文章，其內容含有“擁有最專業的護膚理論、最頂尖的皮膚管理技術、最優質的皮膚技術指導、最專業的培訓團隊、最前沿的美容科技儀器”，當事人上述廣告內容為當事人在網絡上節選、嫁接，并無依據，涉嫌虛假宣傳。

當事人2017年參加北京美博會后，由其員工在官網編輯發布“2017年北京美博會的驚艷亮相，是郁蓮本草純植物藥妝對自身品牌實力的一次最佳彰顯”的文章，使用了“藥妝”的概念, 涉嫌使用易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語；當事人在官網發布產品“佰草艾泥膏”，生產企業是廣州御熙堂化妝品有限公司，生產企業地址廣州市白云區太和鎮龍河中路1號4樓，生產許可證號：粵妝20170008，在【國產非特殊用途化妝品備案】備案編號：粵G妝網備字2018131782，備案日期：2018年08月04日，該商品包裝上未標識產品實際功效，當事人在官網標示該商品產品功效：“療效好，見效快，具有活血、抗炎、祛風除濕的多重功效，能迅速打通人體經絡，將人體內的風寒濕邪逼出體外，達到快速治愈頑疾的目的”，當事人上述功效宣傳涉嫌使用醫療用語；當事人官網發布的商品“精粹潤顏祛痘套餐”，該套餐產品中包括1、“郁蓮本草至臻凈顏祛痘精華霜”,委托方：天津宏邦圣達生物科技有限公司，被委托方：天津佰億達生物科技有限公司，生產許可證號：XK16-108 6708，衛生許可證：食藥妝準字02-XK-第0067號。在【國產非特殊用途化妝品備案】備案編號：津G妝網備字2015001090，備案日期：2015年7月31日。該產品的真實功效是去除表層角質，疏通毛囊，調節油脂分泌，補充并維持肌膚水分平衡，控制痘痘發展。修復肌膚暗紅部位，減少色素沉著，祛痘不留痕，恢復面部肌膚持久光潤！ 2“郁蓮本草精粹潤顏祛痘柔膚水”，委托方：天津宏邦圣達生物科技有限公司，被委托方：天津佰億達生物科技有限公司，生產許可證號：XK16-108 6708，衛生許可證：食藥妝準字02-XK-第0067號。在【國產非特殊用途化妝品備案】備案編號：津G妝網備字2015001092，備案日期：2015年7月31日。該產品真實功效是減少油脂分泌，收縮毛孔，改善膚質。直接作用于痘痘表面，使其逐漸干化脫落。促進老化表皮細胞脫落，減少色素沉積，令肌膚充盈飽滿，煥發青春光彩。3、“郁蓮本草凈顏祛痘修護精華液”，委托方：天津宏邦圣達生物科技有限公司，被委托方：唐盛元成（天津）健康科技有限公司，化妝品生產許可證號：津妝20160019。在【國產非特殊用途化妝品備案】備案編號：津G妝網備字2017000880，備案日期：2017年06月02日。該產品真實功效是直接作用于痘痘表面，滋潤肌膚使毛孔舒暢，快速滲透，緩解肌膚不適，消除痘痘，恢復和提升肌膚活力，令肌膚呈現健康光澤！當事人在其官網宣傳該套裝商品的產品功效：“去除角質，減少油脂分泌，收縮毛孔，改善膚質。消除痘痘、痘印、痘坑，消除紅腫，抑制痘痘發展，修護肌膚暗紅部位，促進表皮細胞脫落，減少色素沉淀，幫助恢復肌膚新生和活力”，其中使用了消除紅腫等醫療用語。

當事人2017年與天津市創美達廣告有限公司簽訂合同后開始陸續發布上述違法廣告，認定本案廣告費用共計4800元。當事人為本案廣告主和發布者。

上述事實，主要有以下證據證明：1.當事人提供的營業執照復印件1份，法定代表人身份證復印件1份，證明當事人的主體資格；2.2020年3月16日對當事人制作的詢問筆錄1份，網頁截圖1份，相關獲獎證書1份，情況說明1份，證明當事人在其官方網站發布違法廣告的事實情節；3.當事人與阿里云計算有限公司簽訂網絡服務協議復印件1份，發票1份，證明當事人設立網站的事實情節；4.當事人與天津市創美達廣告有限公司簽訂合同復印件1份，天津市創美達廣告有限公司營業執照復印件1份及情況說明1份，證明當事人的廣告制作費用情況；5.當事人提供的涉案化妝品在國產非特殊用途化妝品備案網備案截圖一份，證明當事人官網銷售的涉案化妝品已進行了國產非特殊用途化妝品備案的事實；6.案發后當事人刪除違法廣告網頁截圖3頁，證明當事人將違法廣告刪除的事實；7．舉報人提供舉報材料1份，證明案件來源。                          

我局于2020年6月2日向當事人送達《天津市河北區市場監督管理局行政處罰告知書》（津市監北寧罰告〔2020〕11號），告知當事人我局擬作出的行政處罰的事實、理由、依據，當事人在規定期限內未提出陳述、申辯意見。           

當事人發布虛假廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款：“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：”第二項“商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；”及第四項“虛構使用商品或者接受服務的效果的；”的規定，涉嫌構成發布虛假廣告的行為；當事人發布使用醫療用語及易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫療、藥品、醫療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語。”的規定，涉嫌構成使用醫療用語及易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語廣告的行為。在本案調查過程中，當事人能夠積極配合調查，在案發后立即進行自查整改，及時刪除違法廣告，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第四項中規定的應當從輕行政處罰的情形，應當從輕行政處罰。

當事人發布虛假廣告的行為，依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款：“違反本法規定，發布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。”的規定，責令當事人停止發布違法廣告并消除影響，建議對當事人給予廣告費3倍罰款：罰款14400元。當事人發布涉及疾病治療功能廣告的行為，依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款：“有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：”第二項：“違反本法第十七條規定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語的；”規定，責令當事人停止發布違法廣告并消除影響，建議對當事人給予廣告費1倍罰款：罰款4800元。綜上，責令當事人停止發布違法廣告并消除影響，建議對當事人給予以下行政處罰：罰款19200元。                            

請在接到本處罰決定書之日起15日內按照《非稅收入一般繳款書（繳款通知書）》上載明的繳款渠道和方式，將罰沒款繳到天津市財政局指定的非稅收入代收網點銀行。逾期不繳納罰沒款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規定，每日按罰款數額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執行。                             

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內向天津市市場監督管理委員會或者天津市河北區人民政府申請復議，也可以于六個月內依法向天津市河北區人民法院提起行政訴訟。                          

天津市河北區市場監督管理局

 （印 章）

2020年6月9日