新民市市場監督管理局關于新民市融媒體中心發布的藥品廣告涉嫌含有表示功效及利用廣告代言人做推薦證明的內容的行政處罰決定

 新民市市場監督管理局行政處罰決定書

 新市監企處字〔2020〕104號

 當事人：新民市融媒體中心

 主體資格證照名稱：事業單位法人證書

 統一社會信用代碼：12210181**********

 住所（住址）：新民市遼河大街56號

 法定代表人：崔天朗

 聯系電話：2762****

 聯系地址：新民市城區遼河大街56號

 2020年7月6日，本局根據沈陽市市場監督管理局廣告監測數據，發現當事人發布的藥品廣告涉嫌含有表示功效及利用廣告代言人作推薦證明的內容，于當日立案調查。

 經查，當事人于2020年6月1日開始，接受個人委托在新民電視臺綜合頻道的樂翻天節目中，重復播出“可芮絲”化妝品廣告以及“老趙家消炎鎮痛膏”“老趙家痛消貼”“中華醫藥之治骨一絕：老趙家消炎鎮痛膏”非處方藥品廣告，播出時段為每天12時15分至18時45分。當事人播放的上述“可芮絲”化妝品廣告含有“無論是任何原因引起的脫發禿發，只要使用產品就可以正常長出新發”涉及疾病治療功能的內容；播放的“老趙家消炎鎮痛膏”藥品廣告含有“一貼見效，用法簡單效果明顯，3分鐘疼痛減輕，患處疼痛麻木僵硬的患處立刻輕松”表示功效的內容，同時播放的該藥品廣告含有患者表述“患者肩周炎、風濕、腿疼貼上后，胳膊好了，也能正常走路了”等利用廣告代言人作推薦、證明的內容：播放的“老趙家痛消貼”藥品廣告含有患者表述“老趙家痛消貼3分鐘疼痛減輕，疼痛麻木僵硬的患處立刻輕松了，使用三天，不麻不腫不酸不脹不僵了，胳膊和腿都能伸直了”等利用廣告代言人作推薦、證明的內容；播放的“中華醫藥之治骨一絕：老趙家消炎鎮痛貼”藥品廣告含有患者表述“患者貼上10分鐘腿就不疼了，30分鐘腿關節能活動，3貼藥下去就能走路蹦了”等利用廣告代言人作推薦、證明的內容。當事人播放上述廣告時間為2020年6月1日至2020年7月16日，收取廣告費5000元。

 上述事實，主要有以下證據證明：

 1、視頻資料、老趙家消炎鎮痛膏、老趙家痛消貼及中華醫藥之治骨一絕：老趙家消炎鎮痛貼、可芮絲國際生發機構美容美體廣告簡要內容、新民廣播節目表各1份及沈陽市市場監督管理局廣告監測數據截圖110份，證明當事人發布違法廣告的事實。

 2、《現場筆錄》1份，證明當事人發布違法廣告的事實。

 3、《詢問筆錄》《情況說明》、廣告收費發票復印件各1份，證明當事人播放違法廣告的詳細情況。

 4、《事業單位法人證書》、代理人身份證復印件、委托書各1份，證明當事人基本情況。

 2020年10月30日，本局向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》新市監企告字〔2020〕2號，當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯及申請聽證的要求。

 本局認為，當事人發布藥品廣告含有表示功效和利用廣告代言人作推薦、證明的內容，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款：“醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有下列內容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（四）利用廣告代言人作推薦證明”之規定；發布化妝品廣告涉及疾病治療功能，違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條：“除醫療、藥品、醫療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語”之規定，已構成違反廣告法規定發布廣告的行為。

 《沈陽市工商局行政自由裁量權基準表》（2018年6月28日修訂）第287款規定，違反《廣告法》第十六條規定發布醫療、藥品、醫療器械廣告的，廣告費用三萬元以下的，處以廣告費用一倍的罰款。

 依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款：“有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，……；（一）違反本法第十六條規定發布醫療、藥品、醫療器械廣告的；（二）違反本法第十七條規定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語的”之規定，及第三款：“廣告經營者、廣告發布者明知或者應知有本條第一款規定違法行為仍設計、制作、代理、發布的，由市場監督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，……；”責令當事人停止違法廣告的播放，決定對其處罰如下：

 一、沒收廣告費用5000元。

 二、罰款5000元。

 上述罰沒款共計10000元。

 當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，到建設銀行新民支行繳納罰款（賬戶：遼寧省非稅收入待解繳賬戶，賬號：21000019000000023701）。逾期不繳納罰款，本局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款并申請人民法院強制執行。

 如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日內向沈陽市市場監督管理局（沈陽市沈河區南關路118號）或者新民市人民政府申請行政復議。也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向沈陽市高新技術產業開發區人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議的，行政處罰不停止執行。

 新民市市場監督管理局

 2020年11月4日