新民市市場監督管理局關于新民市融媒體中心音頻發布藥品廣告涉嫌含有表示功效及利用廣告代言人做推薦證明的內容的行政處罰決定

　　新民市市場監督管理局行政處罰決定書

　　新市監企處字〔2020〕106號

　　當事人：新民市融媒體中心

　　主體資格證照名稱：事業單位法人證書

　　統一社會信用代碼：12210181**********

　　住所（住址）：新民市遼河大街56號

　　法定代表人：崔天朗

　　聯系電話：2762****

　　聯系地址：新民市城區遼河大街56號

　　2020年7月20日，本局根據沈陽市市場監督管理局廣告監測數據，發現當事人發布的廣告涉嫌含有表示功效及利用廣告代言人作推薦證明的內容，于當日立案調查。

　　經查，當事人于2020年5月初開始，接受個人委托在新民人民廣播電臺103.9兆赫發布“保糖平健康行：保糖平”、“天下父母健康大講堂：洗血肽”、“基因雙活療法：葆糖平”、“健康大講堂之鹿血肽細胞新療法：鹿茸口服液”、“萬病歸宗：全通療法靈芝益壽方”、“萬病歸宗話健康：全通療法靈芝益壽方”、“細胞新療法：鹿茸口服液”、“骨肽新療法：鹿茸口服液”、“健康有約：白鶴新康”以及“健康行糖尿病健康講堂：寶唐平”廣告，以健康講堂形式插播廣告，播出時段每天5點至23點55分。當事人發布的上述“保糖平健康行：葆唐平”藥品廣告含有“三個療程用下來，血壓降下來了，血脂也降下來了，眼睛原來看東西毛毛的，現在也清楚了”表示功效的內容；發布的“天下父母健康大講堂：洗血肽”保健食品廣告含有“國藥洗血肽每天只需八塊錢，治療預防雙結合，185天即可讓你告別疾病健康活百年。患者來電用了兩副洗血肽血壓降下來了”表示疾病預防、治療功能的內容，發布的“基因雙活療法：保糖平”藥品廣告含有“基因雙活療法，基因不修血糖不活，治糖新藥保糖平獨家獨創基因雙活療法，活氣血活細胞，當天降血糖三天保正糖，七個療程根治糖尿病，真正阻斷并發癥等。患者反映：當天血糖下降，一個周期血糖平穩，并發癥全沒有了”表示功效的內容，發布的“健康大講堂之鹿血肽細胞新療法：鹿茸口服液”藥品廣告含有“具有修復細胞，激活細胞，再生細胞的三大作用，主要用于心腦血管系統，呼吸消化系統，肝膽腎病系統，風濕骨關節病，糖尿病及其并發癥等各種老慢病”表示功效的內容；發布的“萬病歸宗：全通療法靈芝益壽方”藥品廣告含有“通過全通療法靈芝益壽方治療以前站不起來的，后來能一路小跑了，以前不能碰涼水的，現在能洗菜洗衣服了患者吃了一個周期心絞痛的好長時間不難受了，能吃飯了，晚上能睡著覺了”表示功效的內容；發布的“萬病歸宗話健康：全通療法靈芝益壽方”藥品廣告含有“用上了靈芝益壽方23天了，眼睛看東西看清楚亮堂了黑影少了能出門了，腰舒服了不疼了能下蹲起立了能翻身了腿不發麻了能使勁了便秘好了”表示功效的內容；發布的“細胞新療法：鹿茸口服液”廣告含有“具有修復細胞，激活細胞，再生細胞的三大作用，主要用于心腦血管系統，呼吸消化系統，肝膽腎病系統，風濕骨關節病，糖尿病及其并發癥多種老慢病，患者用了一個多星期血壓平穩下降，頭暈渾身沒勁改善了，腿不腫了”表示功效的內容；發布的“骨肽新療法：鹿茸口服液”廣告含有“患者用了鹿血肽之后，老人家血糖穩定了，感覺你和她說話呀，小眼珠子也有神了，和你說話聊天什么也都提高了，人也特別精神”表示功效的內容；發布的“健康有約：白鶴新康”含有“買2個療程送2個療程……患者反映：用上真見效果了，手熱乎了，臉不麻了……手腳有感覺了知道疼了，我們用了半個月了，一天比一天好，手腳不麻了……”表示功效的內容以及發布的“健康行糖尿病健康講堂：葆唐平”廣告含有“專家說葆唐平活氣血，活細胞，三天降血糖，七個療程根治糖尿病；患者說用上當天，血糖下降。”表示功效的內容。當事人發布上述廣告時間為2020年5月1日至2020年7月22日，收取廣告費5000元。

　　上述事實，主要有以下證據證明：

　　1、音頻資料1份、“保糖平健康行：保糖平、天下父母健康大講堂：洗血肽、基因雙活療法：保糖平、健康大講堂之鹿血肽細胞新療法：鹿茸口服液、萬病歸宗：全通療法靈芝益壽方、萬病歸宗話健康：全通療法靈芝益壽方、細胞新療法：鹿茸口服液、骨肽新療法：鹿茸口服液、健康有約：白鶴新康以及健康行糖尿病健康講堂：葆唐平”廣告簡要內容一份及沈陽市市場監督管理局廣告監測平臺截圖63份，證明當事人發布違法廣告的事實。

　　2、《現場筆錄》1份，證明當事人發布違法廣告的事實。

　　3、《詢問筆錄》、《情況說明》、廣告收費發票復印件各1份，證明當事人播放違法廣告的詳細情況。

　　4、《事業單位法人證書》、代理人身份證復印件、委托書各1份，證明當事人基本情況。

　　2020年11月13日，本局向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》新市監企告字（2020）3號，當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯及申請聽證的要求。

　　本局認為，當事人發布藥品廣告含有表示功效和利用廣告代言人作推薦、證明的內容，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款：“醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有下列內容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（四）利用廣告代言人作推薦證明”之規定；發布保健食品廣告含有涉及疾病預防、治療功能，違反了《中華人民共和國廣告法》第十八條第一款：“保健食品廣告不得含有下列內容：（二）涉及疾病預防、治療功能；利用廣告代言人作推薦、證明”之規定，已構成違反廣告法規定發布廣告的行為。

　　《沈陽市工商局行政自由裁量權基準表》（2018年6月28日修訂）第287款規定，違反《廣告法》第十六條規定發布醫療、藥品、醫療器械廣告的，廣告費用三萬元以下的，處以廣告費用一倍的罰款。

　　依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款：“有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，……；（一）違反本法第十六條規定發布醫療、藥品、醫療器械廣告的；（三）違反本法第十八條規定發布保健食品廣告的”之規定，及第三款：“廣告經營者、廣告發布者明知或者應知有本條第一款規定違法行為仍設計、制作、代理、發布的，由市場監督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，……；責令當事人停止違法廣告的播放，決定對其處罰如下：

　　一、沒收廣告費用5000元。

　　二、罰款5000元。

　　上述罰沒款共計10000元。

　　當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，到建設銀行新民支行繳納罰款（賬戶：遼寧省非稅收入待解繳賬戶，賬號：21000019000000023701）。逾期不繳納罰款，本局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款并申請人民法院強制執行。

　　如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日內向沈陽市市場監督管理局（沈陽市沈河區南關路118號）或者新民市人民政府申請行政復議。也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向沈陽市高新技術產業開發區人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議的，行政處罰不停止執行。

　　新民市市場監督管理局

　　2020年11月18日