中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，安徽省巢湖市消保委發(fā)布2020年消費(fèi)維權(quán)典型案例。巢湖市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置典型案例入選。

一、案例簡(jiǎn)介：

2020年5月26日，巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年度食品及產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃》，委托并陪同安徽省公眾檢驗(yàn)研究院對(duì)巢湖市某早餐店經(jīng)營(yíng)的油條進(jìn)行監(jiān)督抽檢，安徽省公眾檢驗(yàn)研究院于2020年6月15日出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，不合格項(xiàng)目為鋁的殘留量不符合GB2760－2014的規(guī)定（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≦100，實(shí)測(cè)值704，超標(biāo)604％），當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2020年6月28日，巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法將該案移送巢湖市公安局，巢湖市公安局于2020年7月22日立案?jìng)刹椤?/p>

二、處理過(guò)程：

2020年6月17日，巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了不合格檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)N0：FC2020053962），同時(shí)對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查并制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄。經(jīng)查，當(dāng)事人2020年5月26日加工制作的油條已全部售出，因油條屬當(dāng)天食用食品，已無(wú)法召回。該局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人使用的山東洪豐面粉有限公司生產(chǎn)的“洪豐”牌原味粉、樂(lè)陵市永興和食品有限公司生產(chǎn)的速效油炸王進(jìn)行了拍照取證，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)提供了上述面粉的合格證，未能提供上述食品原料供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證。

2020年6月18日，巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人的法定代表人郭維濤進(jìn)行詢問(wèn)并制作了詢問(wèn)筆錄，當(dāng)事人對(duì)其經(jīng)營(yíng)不合格油條及收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告的事實(shí)進(jìn)行了確認(rèn)。經(jīng)當(dāng)事人陳述，當(dāng)事人加工制造上述油條使用的面粉是山東洪豐面粉有限公司生產(chǎn)的“洪豐”原味粉，使用的膨松劑是樂(lè)陵市永興和食品有限公司生產(chǎn)的速效油炸王，其中速效油炸王配料表中標(biāo)注含硫酸鋁銨（3.5％），最大使用量2.5g／kg，當(dāng)事人加工制作油條時(shí)使用該速效油炸王的實(shí)際調(diào)配量是10g／kg，當(dāng)事人2020年5月26日共加工制作了50根油條，以2元／根的價(jià)格對(duì)外銷售，當(dāng)天已全部售出。經(jīng)查，上述樂(lè)陵市永興和食品有限公司生產(chǎn)的速效油炸王是當(dāng)事人于2020年5月8日從網(wǎng)上購(gòu)買的，共購(gòu)進(jìn)了20袋，作為油條膨松劑使用，當(dāng)事人無(wú)法提供供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。當(dāng)事人于2020年5月10日開始使用該含硫酸鋁銨的速效油炸王作為油條膨松劑，截至2020年6月17日巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案調(diào)查時(shí)止，當(dāng)事人已停止使用上述速效油炸王，期間當(dāng)事人共使用了10袋上述速效油炸王，當(dāng)事人未建立油條銷售臺(tái)賬，具體違法所得無(wú)法查證。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品行為，涉嫌構(gòu)成犯罪，2020年6月28日，巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法將該案移送巢湖市公安局，巢湖市公安局于2020年7月22日向巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)了《巢湖市公安局立案決定書》（巢公北立字【2020】11230號(hào)）。

三、處理結(jié)果：

經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，因當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的油條經(jīng)檢測(cè)鋁的殘留量超標(biāo)達(dá)604％，根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款第一項(xiàng)：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病：（一）含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；”的規(guī)定，當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十三條：“【生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪】生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；”的規(guī)定，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。”的規(guī)定，巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法將該案移送巢湖市公安局立案?jìng)刹椤?/p>

四、案件評(píng)析：

案件評(píng)析：該案件來(lái)源為巢湖市本級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢，根據(jù)GB2760－2014食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，鋁的殘留量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≦100，該油條鋁的殘留量實(shí)測(cè)值為704，已超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的604％，屬于含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的其他危害人體健康的物質(zhì)的食品，涉嫌構(gòu)成犯罪，不可適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第三項(xiàng)進(jìn)行行政處罰。該案涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。該案主體明確，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，程序合法。

啟示：市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于油條、饅頭等需膨松劑類食品的監(jiān)督抽檢，特別是對(duì)該類食品中鋁的殘留量的檢測(cè)，該案中鋁的殘留量屬于限量指標(biāo)，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查鋁的殘留量超標(biāo)原因，有些食品鋁的殘留量超標(biāo)是因經(jīng)營(yíng)者主觀故意，多放膨松劑會(huì)使食品更蓬松美觀，有些食品鋁的殘留量超標(biāo)是因從業(yè)人員使用含鋁膨松劑時(shí)配比失誤造成，對(duì)于鋁的殘留量嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量指標(biāo)的食品，應(yīng)先按照相關(guān)法律法規(guī)，移交公安機(jī)關(guān)處理，若經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證不構(gòu)成犯罪，再依據(jù)食品安全法進(jìn)行行政處罰。在日常監(jiān)管中，應(yīng)督促食品經(jīng)營(yíng)戶提高主體責(zé)任意識(shí)，采購(gòu)食品原料履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，引導(dǎo)其使用無(wú)鋁膨松劑，降低鋁含量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。