近期，重慶市消費者權益保護委員會（以下簡稱“重慶市消委會”）、成都市保護消費者權益委員會（以下簡稱“成都市消委會”）在受理投訴咨詢時發現多起由預簽合同引發的裝修糾紛。消費者反映，一些裝修公司在簽訂正式裝修合同前，要求消費者預簽“報備合同”，同時交納定金或預付款。“報備合同”內容相對比較簡單，對工藝、工期、裝修材料等不做約定。消費者往往被裝修公司的所謂“一口價”、“全包價”、優惠贈送等營銷承諾吸引，同意預簽“報備合同”并支付定金或預付款。等到簽訂正式合同時，消費者卻發現很多條款與裝修公司前期承諾不符，無法達成一致。消費者要求退還定金或預付款時遭商家拒絕，消費者面臨損失定金或者不得不進一步簽訂正式合同的被動局面。

典型案例

2023年9月底，陳女士到某裝修公司咨詢裝修事宜。報價師根據其要求給出“一口價”70000元（不包括舊房打板費）的裝修費，并要求簽定“材料工廠報備合同”。陳女士對合同上沒有列出材料清單和計費標準提出疑問，裝修公司解釋在后期簽訂的施工合同中會有具體的條款和說明。陳女士在經理多次保證會使用其要求材料的情況下預簽了“報備合同”。工作人員又稱，如現在交付定金可以享受多種贈品和服務，于是陳女士當即支付定金21000元。當陳女士10月中旬去簽施工合同時，卻被告知有些項目還要再收“升級費”。陳女士感到很意外，認為違背了“一口價”承諾，遂拒簽。時隔不久，該裝修公司又讓她補交上下樓費和一扇臥室木門費，共約5000元。陳女士表示不解，因其在簽“報備合同”前已講明房子套型，經理當時也承諾過“一口價”已包括兩扇臥室門的費用。設計師回復說“報備合同”給的是“套餐價”，裝修材料用什么都是裝修公司說了算。陳女士要求解除合同退還定金，裝修公司不同意。陳女士只好投訴到成都市消委會，經調解商家全額退款。

專家意見（成都市綠色家居產業協會會長 程剛）

預簽“報備合同”在裝修行業內已成為比較普遍的現象，銷售人員所謂“全包價”、“一口價”的口頭承諾并不可信。一套房屋的裝修在設計方案還未確定、具體工藝沒有明確的前提下是無法準確算出價格的，這造成進場就增項的情況時有發生。因增減項目是裝修過程中的正常情況，所以對于這方面的消費維權就會比較困難。“報備合同”中沒有約定消費者對合同有異議的時候，如何解除合同并退還預付的款項，這對消費者是很不公平的。“報備合同”的裝修預付款或定金主要是保證裝修企業的利益，裝修公司用這種合同來捆綁消費者。個別裝修公司甚至惡意用“報備合同”套取定金或預付款，欺詐消費者。

律師點評（四川錦凱律師事務所律師 董詩姮）

該類裝修公司未依法履行提示和說明義務，誤導消費者，涉嫌侵犯消費者知情權。家裝的材料和流程非常復雜，而裝修公司在前期未有設計圖和施工圖的情況下，含糊報價或者不公開報價表，以便通過施工過程中“低報價、高增項”來獲得更大利益。該行為涉嫌違反《中華人民共和國價格法》第十三條“經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用”和《中華人民共和國消費者權益保護法》第二十條關于經營者提供信息應當真實全面，不得誤導消費者的規定。如果其目的并不是為了真實的交易，而是以“全包價”、“一口價”為幌子設定陷阱，引誘消費者與之簽訂“定金合同”、“報備合同”，等消費者發現時又故意制造消費者違約從而扣除高昂違約金或者定金以獲利，則本質是一種“定金騙局”，涉嫌合同詐騙。建議消費者必要時可請律師協助審核合同，也可以在選擇裝修公司時多參考企業公示信息，以免落入消費陷阱。

消委會提示

經營者的“一口價”、“全包價”承諾內容與后期實際施工情況不一致是此類糾紛的重要原因。由于“報備合同”內容約定不明，預簽此類合同可能導致消費者在發現問題要求退款時，因合同違約，難以歸責。重慶市消委會、成都市消委會提醒廣大消費者：

1. 謹慎簽訂此類“報備合同”，必要時可以拒簽，直接要求與經營者簽定正式合同。

2. 不要輕信所謂“一口價”、“全包價”，以及“最后優惠名額”、“打造樣板房”之類宣傳。

3. 先簽合同再交定金，以免沖動付費后對合同內容有異議時陷入維權被動局面。

4. 要求商家將口頭承諾內容寫進合同附件并簽章。除查看合同里關于違約責任等關鍵內容，對合同的關鍵附件如圖紙、預算等內容，也要檢查清楚并雙方簽章。